面对老龄化程度持续加深的挑战，近年来，宁夏回族自治区平罗县前瞻布局、主动破题，探索出一条“多元共治、智慧赋能、积分激励、可持续运营”的养老服务发展路径，让老年人的养老愿景变成幸福实景。

体系重构，筑牢养老服务根基

应对人口老龄化的挑战，必须构建系统性支撑。平罗县着力健全县、乡、村三级养老服务网络，实现养老服务从零散供给到全域覆盖的转型。

平罗县养老服务综合管理平台的正式启用与高效运营，成为三级网络的核心驱动。该平台集指挥调度、资源整合、数据监管、服务展示等功能于一体，如同县域养老服务的“智慧大脑”，实现了对全县养老机构、服务项目、补贴发放、探访关爱等情况的实时监管与精准指导。2025年以来，该平台已累计监管老年人探访关爱、适老化改造补贴发放、居家上门服务等各类居家养老服务3.6万单，有效提升了养老服务的规范化与精准化水平。

以此为枢纽，平罗县向下延伸服务触角，全面提质改造县、乡、村三级养老服务设施，打造平罗县综合养老服务中心等县级标杆项目，提质改造8个乡镇区域综合养老服务中心和10个居家养老服务示范点，让优质养老服务直达群众身边；向上聚合各方力量，成立平罗县养老服务协会，有效整合全县160余家社会组织资源，将分散的“涓涓细流”汇成强大的“服务江河”。如今，一张立体化、全覆盖的养老服务网络已然织就，为老年人提供了触手可及的服务。

机制创新，激活老年群体内生动力

养老服务的可持续发展，需要激发老年群体的内生动力。平罗县创新推出的“积分兑换”模式，正是激活这一动力的 “金钥匙”。这一模式始于陶乐西街社区日间照料中心的“银龄积分超市”，如今已升级拓展为多元化的实践形态：在城关镇等乡镇演化为“时间超市”“积福超市”，鼓励低龄老人通过治安巡逻、矛盾调解等志愿服务积累服务时间，兑换未来的养老服务或生活用品；在县级层面，平罗县综合养老服务中心创新推出“享福超市”，进一步丰富积分兑换的服务与商品。无论是帮助邻里的一个善举，还是参与社区治理的一份贡献，都可量化为积分，实现“服务赚积分、积分换服务（物品）”的良性循环。

这一机制精准匹配了老年群体的“需求清单”与“技能清单”：在陶乐西街社区日间照料中心，老中医可以用义诊积分换取水电维修等服务，擅长手工的老人能通过制作手工艺品兑换生活用品。更重要的是，它重塑了老年群体的社会角色，让老年人从服务的被动接受者，转变为社区的主动建设者和价值创造者。如今，平罗县社区老年志愿者占比显著提升，邻里矛盾纠纷大幅下降，共建共治共享的养老共同体逐渐形成。

科技赋能，打通便捷服务末梢

平罗县以科技为杠杆，撬动养老服务效能倍增。依托民政12349便民养老服务热线和县级智慧养老服务平台，构建起“需求呼入预约、平台智能派单、服务全程跟踪、质量线上评价”的闭环服务机制，将平均服务响应时间从24小时大幅压缩至2小时，让老年人的需求得到快速响应。

为提升服务精准度，平罗县为助老员配备“养老百宝箱”，集成电子台账与健康监测设备，实现服务过程与老人健康数据的实时回传，让养老服务更具针对性。更为贴心的是，为全县600余名高龄老人配发的“智能安全手环”，具备跌倒预警、定位追踪、紧急呼叫等功能，犹如24小时在线的“电子卫士”，为老年人的安全保驾护航。

党建引领，保障事业行稳致远

平罗县始终坚持党建引领，将其贯穿养老服务创新实践的全过程。同时，将养老服务深度嵌入基层治理的毛细血管，打造出黄渠桥社区“集市养老” 等复合型服务场景，让养老服务更接地气、更贴民心。

同时，平罗县着力构建可持续发展的制度生态：建立社会组织“星级评定”机制，以奖代补引导社会组织提升专业服务能力，为养老服务提供专业支撑；实施“银龄导师”培育计划，借助退休干部的丰富经验和资源赋能县养老服务协会发展；推动23家社会组织与医疗机构、商超等签订战略协议，形成“服务换折扣”“积分通兑”等可持续合作模式。

从“积分超市”里兑换出的生活便利与邻里温情，到“智慧平台”上流转的精准服务与安全守护；从社会组织专业化、差异化的服务供给，到党建引领下各方资源的有效整合，平罗县发展养老服务的探索有效应对了人口老龄化带来的挑战。下一步，平罗县将持续完善“党建+养老”“互助促养老”“积分换养老”等模式，努力让每一位老年人都能享有安心、舒心、暖心的银龄生活。