党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造”，为内蒙古自治区赤峰市推动养老服务高质量发展提供重要遵循。赤峰市民政局将立足当下谋发展，坚持扬优势、补短板，着力构建覆盖城乡、温暖可及的养老服务体系。

养老服务从“有保障”向“有质量”跨越

“十四五”时期，赤峰市制定《基本养老服务体系建设行动方案》等文件，按照“以点带面、点面结合、全域推开”的工作思路，建设“嵌入式”居家社区养老服务设施样板点，推广“养老机构+银龄顾问”“养老机构+养老微院”以及乡、村两级互助性养老服务等农村养老服务模式，推动“家门口”嵌入式养老服务发展，打通农村养老服务“最后一公里”。赤峰市将旅居养老作为推进健康养老产业发展、满足老年群体高品质生活需求的重要抓手，积极主动融入京津冀协同发展战略，打造12家示范性旅居养老机构和夏季7条、秋冬季5条旅居康养线路，将30余处适老文旅景点纳入“颐养赤峰”旅居康养服务体系，并与北京、天津、海南等地以及北京健康养老集团、神舟国旅集团等企业签订合作协议。

科学编制规划，推动养老事业发展

“十五五”时期，赤峰市民政局将主动担当作为，科学编制高质量、前瞻性、可操作性强的老龄事业发展与养老服务体系建设规划。以实施居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，培育专业社会组织、养老服务机构，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等“六助”上门服务。推动家庭适老化改造提质扩面，改善老年人居家养老环境，为居家失能老年人建设家庭养老床位，提供上门巡诊、康复护理、生活照料等照护服务。完善特殊困难老年人探访关爱机制，定期进行上门走访。

为提升居家社区养老服务水平，在城区，赤峰市民政局将以解决失能、失智、高龄、独居老年人的养老服务需求为重点，积极推进“一刻钟养老服务圈”建设。进一步总结推广居家社区养老服务设施样板点建设经验，加强居家社区养老服务设施标准化建设，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，增强专业照护、上门服务等能力，满足老年人“养老不离家、养老不离社区、服务有保障”的需求。在农村，赤峰市民政局将以点带面推动农村养老服务补短板、提质量，探索“餐饮企业+助餐”“中央厨房+助餐”“物业公司+助餐”等多元助餐模式，提高老年助餐点“自我造血”能力，鼓励采取差别定价、上门送餐等方式，推动老年助餐服务可持续发展。

赤峰市民政局将深化公办养老机构改革，全力保障特困老年人和经济困难失能老年人基本生活所需，提升民办养老机构普惠性养老服务供给能力，为老年群体提供经济实惠且优质的服务。同时，赤峰市将积极发展医养康养、旅居疗养、智能照护等新型养老服务，着力培育品牌化、连锁化、跨区域经营的头部企业，满足有条件老年人对较高品质养老服务的需求；继续开发旅居康养产品，打造旅居康养特色目的地；扩大旅居康养推介交流，提升“颐养赤峰”旅居康养品牌影响力；持续打造高品质旅居康养机构，为老年人营造便捷、舒适、安全的旅居环境；着力发展“旅居深度游”，形成中短期旅居和长期托养相结合的康养路径。

加强组织领导，凝聚发展合力

为推动党的二十届四中全会精神落地生根，赤峰市民政局将通过加强组织领导、协同推进和作风建设等举措，凝聚起贯彻全会精神的强大合力。市民政局将建立“清单化管理、项目化推进”机制，对“嵌入式”社区养老服务设施建设、完善老年助餐网络等重点任务定期督导推动，动态跟踪进展；切实履行好牵头抓总、协调各方的职责，统筹解决民政牵头的“十五五”专项规划实施中遇到的跨部门、跨领域的重大问题；构建“横向联动、纵向贯通”协同机制，主动加强与发改、财政、卫健等部门和各旗（县、区）民政局的沟通衔接，确保养老事业发展规划深度融入全市经济社会发展大局。市民政局将组织人员深入基层开展调查研究，深入了解老年人在照护、助餐、出行等方面的急难愁盼，将全会部署与群众需求精准对接，增强老年人的获得感、幸福感、安全感。