山东省烟台市民政局党组书记   徐   忠

近年来，山东省烟台市深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，加强政府与社会协同，深化事业与产业融合，探索构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄和养老服务高质量发展格局，打造“康养胜地·福寿烟台”颐养安居城市名片。根据国家信息中心发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2025）》，烟台市入选全国20个积极应对人口老龄化综合引领型城市（领跑级）。

聚力完善养老服务体系，构建为老服务新格局

烟台市强化政策引领，编制实施养老服务规划、市区养老服务设施布局专项规划，出台养老服务条例、基本养老服务清单、养老事业产业协同高质量发展意见等政策文件，加强规划布局，优化扶持措施，为积极应对人口老龄化提供强有力的政策支撑。完善服务网络，出台三级养老服务网络建设工作指引（试行），坚持以县域为重点，加快完善县乡村三级衔接互通的养老服务网络，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至目前，全市共建设养老机构260处、镇（街道）综合性养老服务中心166处、农村幸福院1037处、城市社区日间照料中心514处，全市双证齐全的医养结合机构发展到97家，累计创建省级医养结合示范先行县（市、区）11个、示范单位7个、示范镇129个。优化服务供给，高质量完成全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，创新开展“安心居家”“爱心助浴”“顺心助餐”等“五心”服务，累计为9854户老年人家庭安装智能监测设备，开展助浴服务3.7万人次，日均提供老年助餐服务2万多人次，提供“暖心过冬”床位1397张，实施助医服务614人次，推动养老服务资源向老年人床边、身边、周边汇聚，构建“一刻钟居家社区养老服务圈”。

聚力发展银发经济，激活养老产业发展新动能

烟台市积极壮大养老产业市场，鼓励引导国有资本、社会力量、市场主体参与养老服务，引入养老头部领军企业，培育御花园、宝云等本土优秀养老产业品牌，圆满承办第十届中国老年医学与科技创新大会，新建、续建和改扩建医养康养项目7个、吸纳投资1.25亿元，养老服务连锁化、品牌化、产业化水平明显提升，全市养老机构社会化运营率达到78.3%。培育养老消费场景，2025年举办山东养老服务消费提振年“鲁乐秋安”爱心购物消费季暨烟台国际康养产业博览会，创新推出“舒心短托”“舒心周享”试住体验活动，广泛实施以旧换新居家适老化改造补贴项目，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴等，有效激发养老消费潜能。截至目前，烟台市共发放失能照护消费券5.1万张、核销使用3.9万张。强化养老金融赋能，出台《烟台市金融支持养老产业高质量发展实施意见》，2025年举办烟台市绿色低碳高质量发展产融合作对接大会养老金融专场对接会、养老产业高质量发展银企对接活动，创新金融产品与服务，开发个人养老金、信托理财等金融产品，推广“银龄安康”工程，为7万名老年人发放关爱金。

聚力共建老年友好社会，绘就银龄生活新画卷

烟台市以建设老年人宜居家园为目标，抓好适老化改造、既有住宅加装电梯、社区应急救援站等32个项目建设，建强市、县两级公办老年大学、各级文化馆、文化站等，创建全国示范性老年友好型社区12个。搭建老年人参与平台，建设“银龄行动”赋能基地和“银龄阅读”老年服务站，广泛开展“银龄康养进社区”“敬老月”以及银龄广场舞大赛、摄影短视频大赛等活动，举办首届中国（烟台）银龄文化艺术季，组建为老志愿服务队681支，常态化开展志愿服务活动3176场次，服务老年人19.7万人次。强化老年人权益保障，积极推动法律援助、探访关爱、安宁疗护等项目落地，为43.1万名高龄老年人、3.4万名经济困难老年人提供服务，为全市76万人次老年人提供意外风险保障，开展“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法金融宣传2700余场次，共建老年友好社会。