在山东烟台，一场居家和社区基本养老服务提升行动（“双提升”行动）正在深入推进，为破解居家养老难题提供了生动的实践样本。

　 2024年5月，烟台市成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，争取中央财政资金福彩公益金支持2858万元。项目建立了“市局统筹指导、区市专班推进、镇街网格协助、服务机构实施”的四级联动机制。自开展以来，组织开展各类培训60余次，形成了上下联动、协同推进的工作格局。

　 除中央福彩公益金外，烟台市还配套出台了《烟台市养老服务发展资金补助项目实施方案》，专项设置政府购买居家服务、互助养老等奖补政策，这些资金的精准投入，为项目顺利实施提供了坚实保障。

　 家庭养老床位建设方面，按照不高于4000元/户的标准，项目坚持“一户一案”原则，根据老年人的照护需求和居家环境条件，制定个性化建设方案。通过必要的适老化、智能化改造，配备相应的设施设备，为开展生活照料、体征监测、康复训练、呼叫响应等服务提供硬件与技术支持。

  “以前最怕晚上起夜，现在装了扶手和感应灯，安全多了。”家住莱山区的张奶奶对家里的适老化改造赞不绝口。除了适老化改造，每个区（市）还打造了1处家庭养老床位样板间，通过沉浸式体验场景直观展示适老化改造效果，激发老年人服务需求从“被动接受”转向“主动选择”。

　 上门服务体现人性化关怀。项目组织600多名助老员根据老人需求提供上门服务，在6大类21项标准化居家服务基础上，推动“一区市一特色”升级，增加新春送福、一碗长寿面、爱心义诊等个性化服务，让服务更有温度。

　 创新模式激发市场活力。烟台市还积极探索“互联网+积分”模式，通过智慧养老公共服务平台，将政府购买养老服务的专项资金以电子津贴形式发放至老年人专属账户，老年人可自主选择将积分用于助餐、助浴、助洁、助行、代办等多样化服务。

　　多元主体参与丰富服务供给。鼓励国有物业服务企业率先探索“物业+养老”，提供食堂助餐、日间照料、上门服务、辅具租售等多样化服务。引导金融机构、文旅企业跨界参与居家养老服务，促进形成“金融+养老”“旅游+养老”“文化+养老”等新兴产业。

　 从家庭床位建设到上门服务提供，从智慧平台搭建到产业生态培育，福彩公益金支持的“双提升”行动正在烟台构建起一个“身边、家边、周边”的居家养老服务体系，为全国居家养老服务发展提供了可复制、可推广的“烟台经验”，让“没有围墙的养老院”成为现实。