每天中午时分，山东省烟台市芝罘区只楚街道楚祥社区老年活动中心院内的“芝水食堂”都很热闹。老人们排着队打饭，热乎乎的面条、香喷喷的包子、健康营养的菜品……今年71岁的王大爷说：“只要天气好就来这儿吃饭，不但干净，价格还便宜。”

一餐热饭烹煮出让老年人踏实的幸福味。“十四五”期间，烟台市不断深化养老服务改革创新，优化养老服务供给，让养老服务更加普惠可及。这其中，有着福彩公益金的重要支持。

从烟台市民政局发布的福彩公益金使用情况公告看，2021年—2024年，烟台市累计使用各级福彩公益金3.11亿多元支持老年福利类项目，发展养老服务。

提升居家社区养老服务能力

烟台市现有60周岁及以上老年人口238万人，占全市总人口的33.89%，老龄化程度严重、深度老龄化特征明显。为增进老年人福祉，烟台市着力提升居家社区养老服务能力，让老年人居家养老不再愁。

2024年，烟台市争取中央专项彩票公益金支持2968万元，面向经济困难的失能、部分失能老年人实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

“以前最怕起夜，自从装了扶手和感应灯，安全多了。”家住莱山区的张奶奶对家里的适老化改造赞不绝口。烟台市民政局启动居家和社区基本养老服务提升行动项目后，除了为特殊困难老年人家庭实施适老化、智能化改造，还在每个区（市）打造了1处家庭养老床位样板间，旨在通过沉浸式体验场景直观展示适老化改造效果，让老年人主动参与、按需选择。

同时，烟台市民政局制定《居家养老上门服务基本项目参考清单》，组织600多名助老员上门提供6大类21项标准化居家服务，并推动“一区市一特色”服务升级，增加新春送福、一碗长寿面、爱心义诊等个性化服务，让居家养老上门服务更有温度。

家住栖霞市庙后镇前罗坡村的栾荣敏老人清晰记得去年冬天助老员上门服务的场景。寒冬季节，烟台大雪不断，高龄、失能老年人生活存在诸多不便。“走路怕摔、洗澡怕滑、买菜困难。”栾荣敏说，“多亏有助老员上门帮忙。”

烟台市民政局相关负责人表示，项目的开展不仅直接惠及经济困难的失能、半失能老年人，更形成了“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

为进一步满足老年人居家养老服务需求，烟台市还加大对养老服务机构的支持力度，推动优质医养康养资源沉入基层。芝罘区毓璜顶街道宝云养老服务中心就是其中之一。该中心依托先进的康复设备，将各类资源有效嵌入老旧社区，推出“康复进家庭”计划，为居家老人提供上门康复指导。“年提供康复服务1.2万人次，其中失能、半失能老人占比65%。”中心负责人姚怀宝介绍。

推动养老服务扩容提质

在2024年11月举办的烟台国际康养产业博览会上，烟台市老年福利服务中心、宝云养老服务中心、新曙光康复医院等多家烟台本土康养机构展示特色服务，交流经验。

这些康养机构的发展，都得到了福彩公益金的大力支持。宝云养老服务中心建立以来，累计接受各级福彩公益金资助322万多元，实施适老化改造、建设智慧服务平台、升级康复设备。姚怀宝表示：“这些支持让我们有能力打造医养结合模式。”

在宝云养老服务中心，记者看到，每个房间都配备了智慧化监测设备，可实时传输老人的健康数据。一旦出现异常情况，系统会自动报警，医护人员会第一时间响应。

福彩公益金的支持为养老机构发展短期托养、居家养老、康复训练、老年助餐等多种服务赋能。目前，烟台市已发展养老机构260处，打造城乡社区养老服务设施1632处，建设各类养老床位8.2万张，养老机构医养结合服务覆盖率达100%，培育出御花园、宝云、秀林等一批本土优质康养品牌。

在空间布局上，烟台市支持蓝色药谷生命岛园区建设银发经济产业园，推动养老产业集聚发展；推进公办机构改革，今年升级打造了9处区域养老服务中心，探索乡镇敬老院与卫生院“两院合一”发展模式。

随着这些机构的发展和升级，烟台市涌现出一批有成效、可推广的照护服务模式和品牌，如莱山区秀林医养中心创新养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”模式，建立全生命周期照护体系；龙口市恒康养老服务中心打造“快乐养老”品牌，让老人舒适地生活；莱阳市鸿福莱颐养中心开发智能化管理系统，更加准确地掌握老年人的健康状况……这些探索和实践进一步提升了养老服务品质。

助力暖心服务项目开展

“水温刚好，动作也轻，这是我这两年来洗得最舒坦的一次！”日前，卧床3年的失能老人李某在专业助浴员的帮助下，完成了一次安全、舒适的洗浴。

让李某感觉生命有尊严、生活有质量的是烟台市实施的“爱心助浴”项目。2022年9月，烟台市民政局利用福彩公益金实施“爱心助浴”项目，让失能、半失能老年人实现“沐浴自由”。项目实施3年来，有3.7万人次失能、半失能老人在家中获得安全、舒适、专业的上门助浴服务，满意率达100%。

“爱心助浴”项目是烟台市使用福彩公益金开展的一系列切口小、落点实的养老服务项目之一，其与“暖心过冬”“顺心助餐”“仁心助医”以及“安心居家”照护服务等项目构成了烟台市“五心”助老服务项目，将温暖送到老年人身边。

家住芝罘区幸福街道幸福社区的孔淑英老人受益于“安心居家”照护服务项目，戴上了智能手表，家里也装上了智能监测设备。有一次，孔淑英不小心拔下设备电源，工作人员担心老人出意外，立马打去电话询问情况。“确认安全后，他们又上门指导我如何更好地使用设备。”孔淑英说，“这些设备就是我的‘安全员’，现在我已经熟悉它们的使用方法了。”

截至目前，烟台市累计培育助浴企业和机构30余家，提供“暖心过冬”床位1367张，开展陪诊就医、上门护理614人次，为独居老人免费安装“一键呼叫”智能设备9854户，日均提供老年助餐服务2万多人次。

烟台市民政局相关负责人表示，下一步，将继续依托福彩公益金支持，扩大普惠性养老服务供给，更好满足老年人养老需求，让老年人安享幸福晚年。