随着经济的发展，越来越多年轻人到城里工作、在城里发展，农村家庭空巢化现象不断出现。居住在乡村的老年人（60岁以上）共有1.2亿。从全国看，农村60岁及以上老年人的比重为23.81%，比城镇高出7.99个百分点；而农村老年人收入水平低、农村养老服务供给程度低，农村老年人独居比例高、失能老人缺乏照护比例高。与城镇居民养老相比，农村养老老龄化程度更高、形势更加急迫，到了等不了、拖不起、慢不得的关口。

　　做好农村养老服务，不简单是资源投入多少的问题，其背后涉及城乡发展不均衡、社会保障制度仍不够完善、社会文化观念变化等结构性因素，是改革过程中“一块难啃的硬骨头”，也是民生保障领域“短板中的短板”。各级党组织要坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建引领、政府引导、社会参与、集体互助、家庭尽责，坚持尽力而为、量力而行，强化农村基本养老服务供给，着力提高农村养老服务质量水平，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。

　　健全农村养老服务体系。农村养老服务在实现农村人口老有所养中发挥着重要基础性作用。各地要根据农村老年人的现实需要，制定农村养老发展的具体目标，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的农村养老服务体系，进一步加快兜底性、普惠性农村养老服务发展，强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障。提升农村养老服务能力，适应农村人口老龄化趋势，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务体系。

　　完善农村养老服务设施。加强规划统筹，加大对农村养老服务设施建设的投入，推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，推进农村养老服务设施升级，尤其要加快乡镇区域养老服务中心的建设，提高长期照护、日间照料、上门服务和统筹资源的能力，完善医疗设施、养老机构等农村公共服务基础设施建设，为农村地区养老提供基础支撑。精准识别并把握农村老年人养老服务需求，把服务重心放在生活照料、医疗服务、精神慰藉等农村老年人最基本、最迫切、最需要的居家养老服务上，不断丰富养老服务内容，以多层次养老服务满足其个性化、多样化需求。

　　构建农村多元化养老模式。农村家庭养老功能的弱化需要探索更加多元化的养老模式。要发展农村普惠型养老和互助性养老，推动集体养老、社会养老与家庭养老协同发展。强化政策保障，发挥各养老模式优势，引导社会资本投入，借助市场力量发展更加健康稳定的农村新型养老模式。深入推进城乡基本公共服务均等化建设，构建以居家养老为基础、社区机构相协调、医养康养相结合的农村高水平养老服务体系。要倡导农村互助性养老，推行低龄、健康老人为高龄、独居、空巢老人提供家庭互助式居家养老服务。构建农村养老帮扶互助机制，精准补足农村居家养老服务短板。湖北省荆门市东宝区延安精神研究会副会长兼秘书长何显斌退休回乡后，在老家沙洋县沈集镇彭堰村开创了“互助养老”的新模式，让低龄老人为高龄老人服务、让健康老人为残疾老人服务，将散居在沈集镇彭堰村4组周边超过七旬的老人、超过五旬的残疾老人和享受低保的贫困老人组织起来，让老人们在女儿何金慧故居尽享棋牌娱乐、讲古聊天、读报唱歌、洗头泡脚，并提供免费午餐。

　　培育高素质农村养老服务人才。人才是发展农村养老事业的根本。培养更多高素质农村养老服务人才，正是丰富农村养老服务供给、提升农村养老服务质量的必要之举。目前，我国农村养老服务人才队伍存在总量不足、专业化水平不高、流失率较高等问题，要围绕养老服务人才“引、育、评、用、留”等关键环节，实施农村养老服务人才增量扩容工程，拓宽养老服务人才培养途径，提升人才综合能力素质，推动农村养老服务人才提质增效，让农村养老服务人才供得上、干得好、留得住，为“夕阳红”提供“朝阳人才”。

　　让老年人有一个幸福美满的晚年，是“家事”，更是“国事”。农村养老服务是重要的民生工程、民心工程，需要各级各部门强力部署，久久为功。各级相关单位要立足实际、因地制宜，扬长避短、破解困局，完善农村养老设施，构建农村养老服务体系，为农村老人提供高质量的养老服务，让农村成为老人养老的“乐园”。