本报记者   徐付群

青铜峡市敬老院构建“专职人员24小时值守+护理员定时巡查+老人自治群防”三级人防体系，把安全责任压实到每一小时、每一栋楼、每一间房——

养老机构人员密集，入住群体多以失能、半失能老人为主，自救避险能力薄弱，消防安全是养老服务必须坚守的底线。宁夏回族自治区青铜峡市敬老院作为集中供养全市特困老人的公办养老机构，凭借一套全链条安全管理体系，获评“2023年全区消防安全管理标杆示范养老机构”。近日，记者走访这家敬老院，看该院如何念好“安全经”。

硬件筑基：设施升级全维度改造

在青铜峡市敬老院，5栋主体建筑均实现公共区域监控全覆盖，喷淋、烟感报警装置、阻燃建材、双套消防供水系统等消防设施一应俱全。

据了解，青铜峡市敬老院于2012年建成投用，消防及适老化设施老旧成为突出短板。“2023年，在自治区民政厅、市老龄委支持下，全院实施适老化设施与消防系统改造，才有了现在的崭新设备、配套设施。”院长金旋说。

“对标消防安全最高标准，我们所有楼栋都配有电气火灾监控系统，地下还专门修建了独立消防泵房，万一市政自来水停水，能立刻启动地下水保障灭火用水。”记者随金旋来到消防控制室，看到这里实行24小时双人在岗值班制度，严格执行消防安全巡查值守要求。

除完善消防设施外，敬老院确保公共区域逃生通道时刻畅通，消除了养老机构常见的通道堵塞、出口封闭等隐患，从硬件配置到日常管理，筑牢消防安全防线。

2023年的改造兼顾安全与适老需求，为敬老院餐厅、活动室配备了适老化桌椅。“椅子高度、桌面宽度、镂空侧边都符合老年人身体特征和日常动作习惯，这些设计细节可以减少摔倒、磕碰等安全事故。”工作人员介绍。

人防兜底：织密全天候巡查责任网

硬件再好，也缺不了人的值守。敬老院构建“专职人员24小时值守+护理员定时巡查+老人自治群防”三级人防体系，压实压细安全责任。

消防控制室严格执行国家规范，4名持证消控员轮班双人在岗；一线护理人员落实刚性巡查制度，除日间常态化巡查外，夜间每两小时查房一次，对慢病、重病、重度失能老人加密巡查频次。

敬老院注重发挥老年人自治作用，由老人担任楼栋长，负责日常巡逻、排查隐患；组建助餐、助残、助洁、秩序维护4支志愿服务队，让低龄健康老人化身“安全观察员”。敬老院还建立激励机制，老人一旦发现安全隐患，上报后可直接兑换积分或现金奖励。如今，参与安全巡查、隐患上报已成为老人的日常习惯，形成了“安全治理、人人参与”的良好氛围。

共治保障：构建跨部门协同格局

市老龄委统筹协调市场监管、住建、消防、卫健等成员单位，构建多方联动、资源共享的安全共治格局，为敬老院安全管理持续赋能。

市老龄委成员单位各司其职：住建部门全程指导密集场所消防改造、建筑防火分隔等工作；市场监管部门常态化检查食堂燃气、食材存储、厨具消杀，守牢餐饮用火用气安全底线；消防大队定期开展设施检测、实操培训、隐患排查；卫健、医保系统打通医疗安全绿色通道，老人突发疾病可先救治后结算。

“在市老龄委的协调下，乡镇卫生院每周来我院开展三次巡诊，并为老人开展家庭医生签约服务，打通老年人日常健康管护的便民通道。”金旋介绍道。

市总工会每年拨付2万元专项经费，专门用于护理、安保、消控人员专业技能培训，常态化开展消防、应急救护、失能照护培训；社区、幼儿园、爱心企业等则定期开展共建活动，在敬老院开展安全宣传、隐患排查等志愿服务。

长效练兵：练就应急处置硬本领

养老机构消防应急最大难点，在于失能老人转移难度大、老人应急避险意识薄弱。敬老院坚持每季度开展综合应急演练，覆盖消防疏散、地震避险、防跌倒、防燃气泄漏、防诈骗等“九防”场景，实现演练常态化、场景全覆盖。

每场演练均提前制订专项方案，划分总指挥、灭火组、疏散组、医疗救护组等岗位职责，分班次模拟实操。火情模拟环节，烟感报警装置触发报警，消控室、现场工作人员按流程完成火情核实、初起火灾扑救、分层疏散。工作人员负责一对一搀扶、转运行动不便老人。演练结束后，设置有奖问答环节，现场纠正避险误区。

同时，敬老院还开展消防安全实操教学：针对认知清楚、身体状况较好的老人，手把手教学灭火器使用方法；对失智、重度残疾老人，则重点落实一对一疏散帮扶举措。此外，敬老院常态化开设老友知识课堂，每月开展安全生产、反诈、用火安全宣讲，用方言唠家常的方式揭示卧床吸烟、私藏打火机、乱拉电线等火灾隐患，并结合养老诈骗、养老院火灾真实案例，讲解安全注意事项，老人全程参与互动。

虽获评“2023年全区消防安全管理标杆示范养老机构”，但青铜峡市敬老院和多数养老机构一样，在持续提升消防安全能力上还面临困难：失能、半失能老人占比高，今后失能、失智群体还将持续增加，而同时兼具照护与消防能力的复合型人才紧缺，工作人员岗位满负荷运转，开展外出集中培训难以落地。对此，当地民政部门表示，已谋划针对性提升举措，依托护工技能大赛以赛促练，并计划邀请专家驻院开展集中培训，推动培训资源下沉，补齐基层养老机构安全人才短板，切实筑牢养老服务安全防线。