近日，作为东营经济技术开发区首家申请二级以下医疗机构的养老机构，仁爱颐养院的中医医院正式营业。但在养老机构内设立医疗机构，回顾整个办理过程，并不是一帆风顺，它的成功办理为开发区发展医养结合开辟了先河，也成为开发区探索形成医疗机构设立“一件事”的最初案例。

　　“在养老院内设立医疗机构，这在开发区还是首例。起初仁爱颐养院按照自己原先的办理经验，好长时间也没能理清思路，没有找到一个具体的部门来负责这个事。”东营经济技术开发区审批服务部社会事务工作人员说。

　　随着我国人口老龄化进程的加快，老有所养、老有所医、让老人安享晚年，成为关系亿万百姓福祉的大事。对于养老需求而言，医疗、护理、生活照顾都是重要部分，其中，医疗需求又最具刚需性，如何有效衔接医疗、护理和生活照顾这三者之间的关系成为事情的关键。

　　企业的问题怎么解决？我们把问题落脚到解决企业诉求上，企业的诉求是我们的工作方向，最终以企业服务中心牵头推动这项工作。东营经济技术开发区审批服务部副部长乔磊表示，我们要做的就是当好企业的指导员、服务员。

　　关于做好医养结合机构审批登记工作，国卫办老龄发〔2019〕17号文件做出规定，养老机构申请举办二级及以下医疗机构（不含急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构），设置审批与执业登记“两证合一”。接到企业办理申请后，开发区审批服务部各工作方向加紧研究政策，将其作为典型案例处理。把原先由多部门、多环节、断点式办理，改变为申请人到审批服务部综合受理窗口提交申请，“一个窗口”完成所有业务办理，全程实现“一窗办理”。一来，原先由企业跑腿变为行政审批服务部“跑腿”，企业不再犯难；二来，作为业务办理的关键，断点式业务交由业务部门之间研究处理，更顺理成章。

　　“整个办理过程，我们在遵守规定的基础上，突破了一些瓶颈，开发区的容错纠错机制促进了部门担当和改革创新。”开发区审批服务部社会事务工作人员表示，每一项“高效办成一件事”的背后，他们都有一个个生动的实践案例，仁爱颐养院成立非赢利性医疗机构成为开发区“医疗机构设立”一件事的模版。

　　目前，仁爱颐养院作为开发区“医养结合”的试点单位，设立独立注册一级中医医院的民办非企业法人资质，设置中医科、医学检验科、医学影像科等功能科室，在养老院内就可以满足老人的就医需求。

　　“这次工作上的创新，为下一步医养结合发展带来很大的发展空间，随着老龄社会的到来，这种需求会越来越多，类似的招商引资的项目也正在进来，无论是对老人医养环境，还是对地方经济发展都将有很大促进作用。”开发区审批服务部社会事务工作人员说。