从“办一信”到“治一域”

　　湘潭以查改治贯通推动养老领域标本兼治

　　“我不该心存侥幸，从敬老院专项经费中列支套取资金，把这些钱用在其他地方，造成了民生资金损失……”近日，面对组织的审查，湘潭市雨湖区姜畲镇民政所原所长王某懊悔不已。

　　今年5月，湘潭市纪委监委督导雨湖区纪委监委办理一个信访件时，发现王某等3人从乡镇敬老院列支接待经费，违规发放补助等问题。雨湖区纪委监委最终查实王某等3人从乡镇敬老院违规报销费用1.55万元，3人被严肃处理，相关资金已悉数追回。

　　以该案为契机，湘潭市纪委监委对党的十八大以来全市43家公办养老机构的收支情况进行全面清查，重点查找虚列支出、克扣补贴等8大类问题。市本级及5个县市区整合资源、同步推进，137名纪检监察干部、103名审计人员，调取会计报表、账簿、凭证等财务资料5000余册，发现问题线索148条，发现存疑问题509个。

　　针对起底摸排的问题线索，市纪委监委制定指引标准，派出5个专项指导组到各县市区一同研判处置，防止畸轻畸重。对党员干部违规报销费用、领取补贴等涉嫌违纪违法行为快查快办，目前，全市已立案22人，追赃挽损1600余万元。对在养老院工作的社会聘用人员和情节较轻的违规行为，酌情给予批评教育、责令整改。市县同向发力，相关部门同题共答。

　　为做深做实案件查办“后半篇文章”，湘潭市召开全市养老服务领域集中警示教育约谈会，市委市政府分管领导主谈，市纪委监委就纪审联动发现的问题进行现场交办，各县市区民政局主要负责人、乡镇（街道）民政所所长、130个养老服务机构负责人接受约谈。全市各级共召开集中约谈或警示教育会5次，确保全域覆盖、全员参与，属地管理、行业监管和机构主体责任进一步压紧压实。

　　在推进案件查办的同时，湘潭市纪委监委对发现的“个性”问题，督促相关地区和部门即知即改、立行立改。比如，姜畲镇敬老院收到设备损坏、管理松散等交办问题后，立即进行墙体修缮、用品更新、安防升级，院内面貌焕然一新，老人们的居住环境有了质的改善。湘潭县纪委监委督促各院统一设立采购、领用物品“两本账”，纪检监察机关和民政部门明确专人一月一抽查、一年一清账。对领域普遍性、倾向性“共性”问题，市纪委监委会同相关职能部门共同商议监督办法，研究堵塞管理漏洞。在监督推动下，民政系统建立养老机构资金和安全规范化管理制度，形成全面、系统的防控工作机制，市民政、公安、卫健、救助等部门信息比对机制进一步健全完善，确保资金及时、足额、精准发放，有效解决养老服务领域政策落实中存在的问题。

　　“养老院救助资金是群众的‘保命钱’。每分钱花哪儿了，必须有一本经得起历史检验的明白账！”湘潭市纪委监委主要负责人表示，下一步将持续紧贴基层实际、民生痛点，整合监督力量，坚持问题导向、靶向施策，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。