为贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号，以下简称《意见》）要求，近日，经省政府同意，省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委、省医保局联合印发《加快发展银发经济增进老年人福祉的若干措施》（以下简称《若干措施》），现就《若干措施》主要内容解读如下：

　　一、文件起草背景

　　积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，和每个人、每个家庭息息相关。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门研究编制了《意见》，2024年1月12日正式以国办名义印发实施，这是新时代推动银发经济发展的纲领性文件。《意见》具体提出了4个方面26项举措：发展民生事业，解决急难愁盼；扩大产品供给，提升质量水平；聚焦多样化需求，培育潜力产业；强化要素保障，优化发展环境。《意见》要求各地区、各部门要在党中央集中统一领导下，完善工作机制，加强统筹协调，推动各项任务落实落细。

　　二、我省工作情况

　　《意见》印发后，省政府领导同志高度重视，要求省发展改革委会同省民政厅、省卫生健康委等有关方面，进一步完善工作机制，加强统筹协调，推动各项任务落实落细。对此，有关部门扎实开展专题调研，摸清情况底数，全力做好银发经济发展相关工作。据省统计局发布的《2023年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2023年底，我省常住人口10122.97万人，其中60岁及以上人口2391万人、占23.62%，较2022年底增加141万人、占比提高1.5个百分点，老龄人口数量位居全国前列。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省有关部门单位加强协调配合，强化政策引导，增加服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全省养老机构床位总量达到44.8万张，建设城乡社区养老服务设施2.4万处，发展老年食堂1.2万处，实施特殊困难老年人家庭适老化改造11.5万户，养老服务供给总量不断扩大、质量逐步提升。同时，也存在一些困难和问题，比如，事业产业协同发展认识有待加强、供需匹配需要加强、社会资本参与不到位、连锁化品牌化发展程度低，等等。

　　三、文件主要内容

　　《若干措施》包括四部分，共22个方面的具体措施。第一部分，优化养老服务供给。强化为老服务，从“关键小事”着力增进民生福祉。围绕推进适老化改造、扩大老年助餐服务、拓展居家助老服务、优化老年健康服务、完善养老照护服务、丰富老年文体服务、提升农村养老服务等老年人急需的7个方面高频服务，分别提出操作性强的解决方案。第二部分，扩容银发产业规模。从培育壮大银发产业着手，提出做大做强老年用品产业、打造智慧康养新业态、发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、加快老年旅游产业发展等5个前景好、潜力大的产业，制定切实有效的政策措施。第三部分，提升产业发展效能。聚焦银发企业规模化、标准化、集群化、品牌发发展，提出通过加强科技创新应用、培育壮大经营主体、培育推介银发经济品牌、加快养老金融产品创新、加强标准化建设等5方面举措，通过高质高效的供给创造需求，提升银发经济整体规模。第四部分，集聚要素支撑保障。以要素保障为着力点，提出优化产业空间布局、强化财政金融支持、推进专业人才队伍建设、健全数据要素支撑、加强老年人权益保障等5条保障措施。

　　四、下步工作措施

　　银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，是一项系统工程。下步，省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委、省医保局将会同各级各有关部门集聚资源要素，加强协同配合，齐抓共管，同向发力，将《意见》内容转化为推进我省银发经济发展的工作举措，切实把《若干措施》落实到位，让老年人共享发展成果。