城乡居民基本养老保险制度建立十年来，山东省坚持以人民为中心的发展思想，完善制度机制、优化经办服务，实现业务标准规范统一，推动民生福祉落地实施。截至今年9月，全省参加城乡居民养老保险累计4493.2万人。

　　完善制度体系 提升保障能力

　　“那时侯到手的养老金少，日常开销都紧张。现在领的多了，偶尔还能给孙子买点小礼物。”近日，青岛市城阳区的李大爷说。李大爷已年逾古稀，他回忆起自己刚开始领取城乡居民养老保险待遇时只有50多块钱，现在能领到300多元了。

　　城乡居民养老保险制度实施以来，山东省各级社保机构积极引导参保居民选择高档缴费，增加个人账户积累。截至今年9月，全省人均缴费水平991元，较上年提高127元。基础养老金标准不断提高，从最初的55元经10次调整提高至目前的168元，月人均待遇229元，有效保障和改善了老年人的基本生活。

　　2022年，山东省对缴费档次、投资运营、记账利率、待遇领取等政策进行明确规定，最高缴费档次提升至8000元，完善重复领取社保待遇追回机制，进一步提高基金支撑能力，维护参保人员合法权益。

　　2023年，山东创新开展业务经办一体化先行先试，将完善政策、制定规程、优化系统同步推进，会同财政、税务等相关部门出台文件，通过取消城乡居民养老保险关系省内转移、实施年度内二次差额缴费、优化省内城乡养老保险制度衔接等创新举措，持续提升参保群众满意度。

　　山东省巩固拓展社会保险脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接工作持续推进。人社部门通过共享数据比对核验、增强业务联动、开展政策找人主动服务，及时为符合代缴条件的困难群体全额代缴保费，为达到待遇领取年龄的困难群体发放待遇。今年上半年，全省为65.26万名困难群体代缴保费9872万元，为113.35万名困难老人发放养老待遇，有力支撑乡村振兴战略。

　　创新工作机制 服务质效优化

　　“一直想参加城乡居民养老保险，因要回老家就一直没办。听说在东营就可以办理老家的参保手续，没想到工作人员只用五六分钟就办好了，真是太方便了。”近日，现居东营市开发区的张女士说。

　　山东省配置自助服务一体机、便携服务终端等线下设备，开通“爱山东”App等线上渠道，参保人可自主选择服务方式，持续扩大服务可及性；破解城乡居民养老保险属地化管理难题，探索打破户籍地办理限制，将参保登记、待遇发放等7项高频业务纳入全省通办，实现全省无差别受理、同标准办理；创新优化省内城乡居民养老保险关系转移接续手续，建立省内个人账户归集机制，参保居民省内户籍跨统筹区迁移不再办理关系转移，达到待遇领取条件时由社保机构协同完成个人账户归集，实现免申即享。

　　此外，山东省全面实施城乡居民养老保险年度二次差额缴费。自今年1月1日起，将年度内一次缴费优化调整为二次差额缴费，按照最终个人缴费档次给予政府缴费补贴。截至今年9月底，全省累计办理二次缴费业务15985笔，其中58％参保人员差额缴费后达到当地最高缴费档次，切实提升参保人员的养老保障水平。

　　规范业务经办 健全系统防控

　　“以前我们办理待遇核定、待遇补发、保费补缴、多领待遇追回等政策性强的工作，需要逐人对照政策设置参数，有时会因对政策理解不准确、有偏差办错了业务。现在城乡居民养老保险系统将政策规定全部嵌入系统，经办人员只需按流程审核、复核，系统即可自动调取参保数据，自动区分判断，有效防范了经办风险，给我们基层经办人员减轻了工作压力。”

　　近日，滨州市惠民县社保中心居民养老保险室负责人曹连才说。

　　为更好满足群众多元化社会保障需求，2023年以来，山东省针对业务经办标准不统一、工作效率低、存在风险隐患等问题，围绕系统集成统一、业务协同高效、服务方便快捷的思路，以信息系统、事项名称、业务流程、材料表单、办理时限“五统一”为目标，开展城乡居民养老保险业务经办全省一体化先行先试。

　　山东省人社部门联合税务部门出台《山东省居民基本养老保险经办规程》，统一规范全省城乡居民养老保险全流程业务经办标准，理顺人社部门与税务部门的工作边界，实现保费征缴、记账对账有效衔接，推动城乡居民养老保险业务经办服务更加规范高效。

　　在业务经办方面，山东省推动办事流程全省规范统一，系统整合全省16市原有的9套业务经办流程，将262个差异化流程优化为154个全省标准流程；统一九类服务事项及项目，其中参保人员类别、缴费项目、待遇项目分别由187项、191项、142项规范调整为21项、20项、33项；规范缴费记账、特殊缴费、保费补缴、待遇登记、注销登记、待遇追回、风险防控等七项系统判断规则，实现“五统一”的目标。

　　此外，山东省推进风险防控进规程、进系统，将135条校验规则嵌入信息系统，提级办理、分级审核、岗位互斥等要求融入经办环节；优化基于政策和数据的参数设置，将待遇补发、保费补缴等高风险业务由人工审批向人机协同智能审核转变，以系统判断为主，减少人为干预；完善优化待遇追回流程，通过共享数据获取丧失享受待遇时间，与发放数据比对，自动计算并形成应追回时段和金额，增设系统督办功能，实现待遇追回的全流程全闭环系统管理，通过技术手段进一步提升风险防控能力。