本报记者 潘剑瑾

截至2025年末，陕西全省60岁及以上老年人口达914万人，占常住人口的23.22%。面对日益增长的养老产品与服务多元化、品质化、个性化需求，陕西持续深化养老事业与养老产业机制创新和实践探索，推动银发经济高质量发展。9月17日至19日举办的第四届西安国际养老产业博览会（简称西安老博会），正是这一发展成果的生动注脚。追溯其发展脉络，可以看到他们在银发装备制造供给、旅居康养建设、品牌影响力打造等方面所取得的诸多成效。

“家门口”体验科技养老

加大银发装备制造供给

在第四届西安老博会上，一款由陕西本土企业研发的智能护理床引起业内广泛关注。该产品历时三年打磨，拥有20多项专利，打破传统智能护理设备的功能局限，除具备起背、抬腿、辅助翻身等基础功能外，还新增自动抽吸、清洗、风干等功能，精准解决了失能老人照护的痛点。道可坦（陕西）信息科技有限责任公司执行董事兼总经理郭晓洁表示，国内同类高端养老护理设备过去长期依赖日本进口，这款本土新品实现技术自主研发，展会首日便获得两家海外养老服务机构的合作意向。

一款智能护理床的出圈，是陕西省银发科技产业蓬勃发展的生动缩影。2025年10月，陕西省民政厅、省发展改革委、省工信厅三部门联合印发《关于促进陕西省银发经济产业园建设的通知》，明确将银发经济产业园划分为制造类、服务类、融合类三大类型，实行分类培育、精准施策。明确提出，到2030年，实现各设区市至少建成1个、全省建成5个以上具有地域特色银发经济产业园，努力打造成为重要的老年用品创新策源地、银发装备制造供给地，推动养老产业成为重要的产业链。同步，西安印发《推进科技助残工作实施方案》，重点推进康复机器人、护理机器人、外骨骼机器人、脑机接口等关键技术攻关。

在政策的推动下，陕西银发经济产业落地成效显著，产业集群雏形初现，产业布局持续扩容，比如宝鸡扶风县银发经济产业园总投资3.2亿元、占地44亩，聚焦康复医疗器械与辅助器具核心赛道，联动西北工业大学等高校院所搭建产学研创新平台，已落地康复理疗、康复辅具、适老化改造设施等五大类171种产品，累计拥有11项核心专利。

在产品端，外骨骼机器人、下肢康复训练机器人、电动移位机、电动护理床等133款产品入选《西安市智慧健康养老产品补贴清单（2026版）》，覆盖老年辅助器具、智能康复训练等多个品类。在应用端，第四届西安老博会进社区“银龄集市”首站活动中，外骨骼机器人、护理机器人、陪伴机器人等智慧养老设备集中亮相，让老年人足不出社区即可体验科技养老的便利。　

养老的核心落脚点是贴合老年群体真实需求、惠及民生。陕西立足群众实际养老需求，优化消费扶持政策，将9类适老化产品纳入消费品以旧换新范围，有效激活养老消费市场。截至去年，适老化产品累计销售32.3万件，带动养老消费近1.5亿元。

三秦四季皆可游

打造全季候旅居养老目的地

第四届西安老博会集中展示全省旅居养老产业发展成果，并开设“怡养长安旅居养老”专场活动，省内航空公司、旅行社联合发布精品旅居养老线路。同时，展会通过房车露营实景展区，直观还原旅居养老生活场景，让陕西旅居养老目的地建设成果可看、可感、可体验。

随着银发经济快速崛起、文旅消费持续升级，“去哪儿养老”正从家庭命题上升为时代命题。为满足老年人品质化、休闲化旅居养老需求，陕西依托关中人文、陕南生态、陕北红色优质资源，立足全省全域优势，通过政策创新、试点先行、品牌赋能，全力打造全国老年人可居、可养、可游的旅居养老“第二家园”。

2024年以来，省民政厅联合多部门先后出台《关于推进旅居养老产业健康发展若干措施》等15项配套政策文件，其中旅居养老专项政策为全国首创。2025年10月，陕西正式启动旅居养老试点三年行动，已有30个县区开展试点，覆盖关中、陕南、陕北三大区域。

今年8月，陕西省印发《关于推动陕西省旅居养老发展的十项措施》，从完善政策机制、强化标准规范、实行备案监管、推行组团化旅居、开发精品路线、探索消费补贴、强化风险保障、开展品牌推广等10个维度，构建起陕西特色旅居养老服务体系。省民政厅支持试点县区建设，同步探索设立省级旅居康养专项消费补贴，预计年度惠及省内外老年客群17万人次。

目前，全省已建成31家省级旅居养老基地，3家机构获评全国旅居康养基地。他们先后与14个省份建立旅居康养合作关系。今年8月，宝鸡市与广东湛江市签署旅居康养战略合作协议，立足“宝鸡有夏天、湛江有暖冬”的资源互补，串联滨海康养与历史文化资源打造精品线路，推动养老服务标准互认。全省发布10条特色旅居康养线路，编印《旅居养老在陕西》宣传册，联合铁路部门开通运行银发旅游专列119趟。国际方面，还与日本、泰国签订旅居养老战略合作协议，积极拓展国际合作空间。

陕西正加快构建“三秦四季”旅居养老公共品牌体系，依托“春赏花、夏避暑、秋品果、冬养生”的四季资源禀赋，打造全季候旅居产品矩阵。

 产品创新有了“导航仪”

夯实银发产业发展根基

第四届西安老博会开幕式上，《陕西银发经济产业目录（2026）》正式发布，遴选126家优质企业500余种产品和服务纳入目录，覆盖老年服装服饰、日用辅助产品、养老照护产品、健康管理与促进产品、适老化家居产品、智慧养老产品、大健康产品等八大领域。一张目录，既是优质产品的“筛选器”，也是产业方向的“导航仪”。

西安老博会充分释放展会平台纽带功能，借助九大专业展区、特色主题展区及专场对接活动，瞄准智慧养老、医养康养、养老金融、适老产品等核心业态，汇聚全产业链优质资源。通过常态化的供需对接、项目洽谈和成果发布，有效落实全省养老产业规划任务，为银发经济产业园建设和产业集群培育夯实市场根基。

《陕西省“十五五”老龄事业和养老产业发展规划（征求意见稿）》将西安老博会纳入省市两级重点工作。以《规划》总体部署为指引，西安老博会围绕全省养老服务体系建设、银发产业培育、适老化改造等重点任务，借助成果展区、系列专题会议等多元形式，系统阐释省级政策导向，集中呈现各地养老事业落地成效，促使政策红利精准直达企业、惠及群众。

根据全省养老事业发展规划，陕西不断健全养老服务体系，加快形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务格局，全面执行基本养老服务清单。明确提出到2030年实现养老机构护理型床位占比超70%，持续推动认知障碍专业照护机构及专区建设，深入实施“两院共建”“五床联动”“开门办院”等改革举措，推行高龄补贴“免申即享”便民服务，确保不低于60%的福彩公益金专项用于养老服务领域。

展会依托银发产业链供需交流会、新技术新产品发布、养老科创成果路演、银发经济高质量发展交流活动、创业者大会等一系列配套活动，打通产业供需堵点，加快科技成果转化，持续培育养老市场经营主体。同时，展会构建长效工作机制，广泛汇集行业发展诉求与群众养老需求，动态促进政策优化升级，推动省市县三级联动、政企协同发力，切实将顶层规划转化为落地成效。在深耕本土产业的同时，展会不断提升国际化办展水平。第四届西安老博会成功吸引韩国、马来西亚、澳大利亚、格鲁吉亚等多个国家38家企业参展，多国专业展团组团参会对接。

历经多年培育，西安老博会已经成长为西部地区颇具影响力的养老产业专业展会，累计吸引国内外近千家企业机构参展，意向签约金额突破169亿元，为陕西银发经济高质量发展持续注入强劲动能。