本报记者  刘婷婷

正午时分，浙江省义乌市大陈镇大陈二村的幸福食堂饭菜飘香。几位老人围坐一桌，惬意用餐、闲谈叙旧；灶台旁，志愿者将热气腾腾的饭菜逐一打包，第一时间送至行动不便的高龄、独居老人家中。这般温情满满的养老场景，如今是义乌各社区常态化的暖心民生风景。

义乌，一座有情有义的城市。从昔日肩挑货担、走村串巷的“鸡毛换糖”货郎，到如今享誉全球的“世界小商品之都”，崇文重义的精神内核已深深融入这座城市的血脉与文化基因。面对人口老龄化这一课题，义乌深挖本土特色文化底蕴，将“义”文化融入邻里互助养老服务，推动街坊邻里互帮互助、温情相守，探索出了一条具有义乌辨识度、有温度、可持续的互助式养老新路径。

统筹谋划强基

构建层级化互助养老体系

义乌市强化统筹，以制度引领养老事业高质量发展。2014年，义乌市成立养老服务体系建设领导小组，统筹推进全市养老服务各项工作；2025年，出台《义乌市积极应对人口老龄化 建设老年友好型社会行动方案（2025—2027年）》，为养老事业发展擘画蓝图、明确实施路径；2026年，将互助式养老纳入全市邻里互助总体工作部署，逐步构建起“市级指导—街道统筹—社区落地”的三级联动工作架构。

在市级统筹架构的指导下，义乌市坚持重心下移，将互助式养老服务触角延伸到社区一线。全市各社区将邻里互助养老工作站设在党群服务中心，由社区党组织负责人兼任养老工作站站长，由专职社工提供专业服务，并广泛吸纳志愿者参与日常服务，构建起权责清晰、运转高效、全域覆盖的互助式养老组织运行体系，为养老服务落地筑牢根基。

积分机制激励

推行长效化互助养老模式

为破解互助式养老供需对接不畅、服务标准模糊等痛点问题，义乌创新推行双向清单服务模式，精准对接老年群体需求与志愿服务资源。全市各社区梳理细化老年人“需求清单”和志愿者“互助服务清单”，并通过社区公示栏、居民微信群全面公开，实现养老需求与服务资源双向透明、精准匹配，推动邻里互助养老服务按需供给、靶向发力。

互助式养老服务既要温情暖心，更要规范有序。义乌建立健全邻里互助养老服务溯源管理机制，每次志愿帮扶的服务时长、服务内容、老人满意度评价等信息，均详细记录于“互助服务记录卡”，实现服务全过程可查询、可追溯、可评价。

同时，为破解志愿服务短期化、碎片化难题，义乌市通过购买专项保险消除志愿者服务顾虑、开展专业培训提升志愿服务能力、梳理权责清单明确服务边界，全方位保障志愿者敢作为、会服务、愿奉献，让邻里互助养老服务既有温度更有保障。义乌市还依托志愿积分机制激活互助养老内生动力。福田街道福田社区创新打造“爱心通用币”积分体系，联动周边理发店、诊所、影院等多家商户，搭建便民惠民的“15分钟公益服务圈”，志愿者可凭积分兑换理发、理疗等各类便民服务。江东街道塔下洲社区打造“洲上积分”特色体系，建立积分终身有效、年度不清零机制，持续沉淀邻里善意、汇聚向善力量。在长效机制的赋能下，不少曾经接受过帮扶的老年人主动加入志愿服务队伍，邻里互助的爱心链条不断延伸，敬老向善的良性循环持续巩固拓展。

多方聚力赋能

打造融合化互助养老生态

养老事业是系统性民生工程，绝非政府单方面的“独角戏”。义乌立足城市特色，创新构建“政府+市场+社会”三方联动的互助式养老资源整合机制，凝聚多方合力，推动互助式养老服务提质升级。

政府发挥主导作用，持续优化财政投入结构、细化政府购买服务清单；全面放开养老服务市场，积极引导优质社会资本、专业养老机构深度参与居家和社区养老服务；鼓励各类社会组织承接社区养老服务项目，提供专业化、精细化助老服务。为拓展邻里互助养老服务维度、丰富邻里互助养老服务场景、提升老年群体幸福感，义乌市推出敬老养老“爱心卡”，目前全市发卡量已突破16万张。“爱心卡”联动全市1173家爱心商户，服务场景涵盖就餐、购物、便民维修、生活帮扶等多个方面，切实将优质便民服务送到了老人家门口，让老年人不出社区即可解决日常所需。义乌市众多商户主动担当，各尽所能关爱社区老人，积极参与各类便民惠老公益活动，独具义乌特色的“商养融合”互助式养老生态正逐步形成。

文化是养老服务的精神底色，义乌市坚持以文化赋能养老，深耕本土孝义文化，将尊老敬老的传统美德深植城市肌理、浸润人心。各社区依托邻里互助养老工作站绘制“孝义文化墙”，直观展示身边的敬老善举、邻里温情故事，以身边人、身边事引领邻里向善向好。每年重阳节，各社区常态化举办“邻里敬老文化节”，评选表彰“最美互助邻居”“孝亲敬老之星”，以榜样力量涵养尊老敬老的城市新风。

“邻里一场，义字当先，能帮一把是一把。”这是众多义乌互助志愿者的朴素心声，也是这座商业城市的温情底色。以“义”文化为魂，以层级体系为基，以长效机制为轴，以多方聚力为网，义乌市正将街坊邻里的点滴善意，汇聚成敬老向善的澎湃暖流。在这座有情有义的城市，邻里互助养老不仅是应对老龄化课题的破局之径，更成为“世界小商品之都”向善而行、生生不息的生动注脚。