

中午12点,丽水市松阳县裕溪乡裕溪村徐山自然村,村民兰元仓为程美进老人送来代买的大米,依照票据实收,分文不多取。如今在松阳不少村庄,这样的邻里互助已成常态:老人只需一句托付,日常采买、跑腿代办便有人响应。
松阳地处浙西南山区,全县60周岁以上老年人口占比约25.9%,大量老人居住在深山自然村,面临“出行难、采购难、照护弱”等问题。针对传统养老服务难以覆盖的现实,当地自2026年以来探索“市场+志愿”双轮驱动的邻里互助养老模式,坚持党建引领,依托村社阵地,不依赖财政持续输血、不搞行政摊派,推动低偿服务与公益志愿融合,构建低成本、可持续的“家门口”养老体系。
在机制构建上,当地依托邻里互助群和党群服务中心,由镇村干部开展需求与供给摸排,推动服务精准匹配。裕溪乡裕溪村作为首批试点,全村962人中65周岁以上老人占比超21%。2026年5月该村成立“邻里帮帮团”,由24名低龄健康老人、留守妇女及在村党员组成,分为关心组、跑腿组和维修组,与16名独居老人、6户双弱家庭结对服务。服务内容涵盖代购代取、助餐搭伙、卫生保洁、家务协办等8类事项,助餐每餐5元,水电维修收成本价,代购代取免费。截至目前,试点已提供服务38件次、覆盖55人次。
这种互助模式也从乡村延伸至城镇社区。各地将棋友、书友等兴趣社团转化为“守望小组”,形成日常关照网络,目前全县已组建65支社区守望小组,并为独居老人配备紧急呼叫器,实现一键联动家属、志愿者与村干部快速响应,提升应急保障能力。
在生活保障方面,松阳同步推进集中养老补充模式。大东坝镇横樟村将闲置农民公寓改造为幸福院,运行13年,配备食堂、活动室与共享菜园,老人每月仅需180元即可入住,依托“政府补一点、个人出一点、集体投一点、社会捐一点、子女带一点”的“五个一”机制运行,目前已有40余名老人入住,是全县首批“高山幸福院”示范点。古市镇岗下村康居养老服务中心则通过盘活闲置空间建成标准化老年公寓,提供40套房间、76个床位,并配套餐饮、巡诊与文体活动,同时组织健康老人参与互助服务,就近守望、互帮互助。
在精神养老层面,全县建成28处共享空间,涵盖共享厨房、工具角等设施,强化邻里互动。城中社区共享厨房让独居老人结伴用餐,“一个人吃饭太冷清”成为“几人同桌”的幸福日常。同时,各地常态化开展舞蹈课、观影活动与老年课堂,丰富精神生活。
为实现长期可持续运行,松阳出台《“市场+志愿”邻里互助居家养老改革工作方案》,探索“低偿服务+积分激励”模式,在保障互助温度的同时增强服务供给稳定性。目前已有189名“邻里师傅”纳入社区能人库,提供理发、维修等低偿服务,并形成快速响应机制,常态化提供维修、理发、护理等低偿上门服务。
与此同时,针对失能、失智等高强度照护需求,当地推出“安心短托”服务,由6家专业机构提供1个月以内临时托养或日间照料服务,弥补邻里互助无法覆盖的专业照护缺口。
由此,松阳逐步形成“邻里互助日常照料+幸福院集中养老+专业机构兜底照护服务”的养老体系,在山区养老探索出一条新路径,让老人实现“日日有人惦记、遇事有人回应”。
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