近年来，江西省九江市濂溪区聚焦老年群体急难愁盼问题，以养老服务精细化建设为抓手，通过深化敬老院体制改革、升级智慧养老功能、打造“一老一小”融合阵地等一系列务实举措，持续补齐养老设施短板、拓宽养老服务维度、健全养老服务体系，以优质服务暖心守护辖区老年人的幸福“夕阳红”。

养老阵地迭代升级固根基

针对农村敬老院布局分散、设施老旧、人员短缺等痛点难点，濂溪区系统性推进农村敬老院提质改革工作。撤并6所“小散弱”敬老院，统筹整合资源打造3所区域性中心敬老院，明确公益事业单位属性，由区养老服务中心进行统一管理。同时，优化人员队伍配置，择优聘用3名退役士官担任院长，将工作人员薪资福利纳入财政保障，完善绩效考核、财务集中核算制度，全面落实“人员区考、财物区管”标准化管理模式，有效规范了农村敬老院运营管理秩序。

濂溪区严把膳食安全保障关口，全面推行敬老院食材集中采购、统一配送模式。整合辖区各敬老院食材采购需求，形成涵盖14大类、年度总额120余万元的规模化采购体量，依托九江市“学校食材阳光智慧采购平台”开展公开集中采购，构建起“平台下单、综合评标、按时配送、查验入库”全流程闭环管理体系，实现食材采购、配送、验收全程可追溯、可监管、可追责。

濂溪区多措并举夯实敬老院保障硬实力，配齐“一师三员”（厨师，护理员、安全员、消防操作员）专业服务队伍，投入350万元实施敬老院适老化改造和环境品质提升工程。结合各敬老院特色打造主题化院落环境，同步搭建智慧安全防护、智慧用电等智能监管系统，实现院内安全、餐饮、环境全方位、全天候智能监管。严格落实老人自主点餐、区乡两级干部常态化陪餐制度，切实让老年人吃得安心、住得舒心。

精准服务智慧赋能增活力

聚焦中度以上失能老年人照护刚需，濂溪区精准落地养老服务消费补贴政策，推动惠老政策直达快享。建立规范的评估机构白名单制度，明确接单机构需在48小时内上门服务，围绕老年人日常生活能力等4项一级指标、26项二级指标开展全方位、标准化能力评定，做到“应评尽评、精准评定、规范定级”。通过干部入户宣讲、院落“板凳会”等多元宣传方式，持续提高政策知晓率。针对高龄、失能等老年群体行动不便、无人代办的实际难题，组建专项服务工作组，提供政策申请、能力评估、领券核销全流程代办服务，切实打通政策落地“最后一公里”。

高标准推进居家和社区基本养老服务提升行动，濂溪区依托中央福彩公益资金，持续加大政府购买居家养老服务力度。按需为困难失能老年人适配建设家庭养老床位，常态化提供专业上门生活照料服务。每年安排不少于200万元专项养老资金，保障年均开展上门服务不少于4万次、适老化改造不少于150例。同时，健全服务质量刚性监管机制，将服务满意度星级评价结果量化为考核分值，以严格考核倒逼居家养老服务提质增效。

濂溪区深化智慧养老场景落地应用，为困难失能老年人免费安装紧急呼叫智能设备，依托区级智慧养老服务平台，实现养老诉求集中汇总、安全风险实时监测、服务需求快速处置。同步上线养老服务电子地图、“濂溪养老”微信小程序，开通专属养老服务热线，构建“线上+线下”一体化服务矩阵，实现养老服务一网受理、一键办理、全程办结。

老幼融合资源共享开新局

立足老年人与未成年人的核心需求，濂溪区整合各类公共服务资源，建强基层服务阵地，健全长效运营机制，推动养老服务从零散供给向全域覆盖、精准供给转型，创新打造老幼同乐、资源共享的城乡养老服务新格局。

濂溪区创新推行多元化老年助餐服务模式，探索“村（社区）自办、企业承办、村民互助、场所嵌入”多元运营路径，搭建“连锁餐饮+中央厨房+幸福食堂+配送入户+村级助餐点”完整助餐服务链条，实现助餐服务便捷化、全覆盖。充分盘活中心城区优质餐饮资源，遴选合规连锁快餐店挂牌设立幸福食堂，完成门店适老化改造，配套安装智能助餐消费终端，规范食品安全全流程管控，设置老年专属就餐区域，引导餐饮企业推出“折上折”惠民举措，有效激活社会助老力量。在助餐服务保障方面，细化分级补贴标准，构建多层次、常态化补贴机制：70岁以上老人按每人每天2元、80岁以上老人按每人每天4元的标准发放助餐补贴；根据助餐点实际就餐人次，每年为幸福食堂、村级助餐点发放1万元至3万元的运营补助。

濂溪区推进“一老一小”幸福院建设，打造农村养老育幼核心服务载体。各幸福院配套建设幸福食堂、四点半课堂等功能区域，精准适配老年康养、儿童托管多元需求，勾勒出“楼下老年娱乐、楼上儿童欢歌”的温馨图景。充分发挥村级老年协会桥梁纽带作用，推行老年协会领办运营模式，引导低龄健康老人参与志愿服务，确保辖区幸福院建得起、可持续、能发展。