党的十八大以来，习近平总书记围绕老龄工作作出一系列重要指示批示，深刻阐明了新时代老龄工作的重大意义、目标方向、实践路径，鲜明提出着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念、着力完善老龄政策制度、着力发展养老服务业和老龄产业、着力发挥老年人积极作用、着力健全老龄工作体制机制的重大要求，为我们实施积极应对人口老龄化国家战略、推动老龄工作提质增效提供了根本遵循、注入了强大动力。立足新时代新征程，宁夏民政系统紧扣区域老龄工作实际，聚焦补短板、强弱项、聚合力、提质效，创新构建“四提五联”工作体系，完善政策举措、健全协同机制、夯实基层基础，奋力书写老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐的时代答卷。

坚持思想领航

深刻把握老龄工作的时代内涵

人口老龄化是我国发展的基本国情，积极应对人口老龄化是一项长期性、系统性、全局性国家战略。习近平总书记强调，要大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。这一重要论述，深刻诠释了以人民为中心的发展思想，精准把握了老龄工作的核心定位。

当前，老龄工作正经历战略性调整和历史性转变，不再是单一民生保障工作，而是涵盖社会保障、健康服务、基层治理、文化建设、权益保护、社会参与等多领域的综合工程。结合区域工作实际来看，老龄工作仍存在统筹协调机制不够健全、部门联动合力不足、基层基础支撑薄弱、重点工作落地不实、特色品牌带动不强等短板弱项，突出表现为成员单位工作合力弱，沟通协调少、条块贯通少、项目联建少的“一弱三少”问题。面对新形势新挑战，必须始终把习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神作为一切工作的出发点和落脚点，坚持学思用贯通、知信行统一，深入研读政策文件，系统借鉴先进地区经验做法，深刻研判本地老龄工作堵点难点，树立积极老龄观、践行健康老龄化理念，打破思维壁垒、破除机制障碍，以思想破冰引领发展突围，推动老龄工作从单点突破向系统集成、从被动应对向主动作为、从粗放推进向精耕细作转变。

坚持机制重塑

以“四提”筑牢老龄工作治理根基

制度机制是老龄事业长远发展的压舱石。我们要深入贯彻习近平总书记“着力健全老龄工作体制机制、着力完善老龄政策制度”重要要求，聚焦全面提升老龄工作统筹协调和基础支撑能力，以“提能力、提质效、提水平、提标杆”为核心，系统性出台务实举措，全方位补齐治理短板，构建上下贯通、权责清晰、运转高效、保障有力的老龄工作体系。

提升“管总抓统”能力，构建协同联动治理格局。健全年度调度、议题征集、一事一议、限期督办、定期通报等常态化统筹机制，优化老龄委议事协调职能，理顺条块权责关系，完善成员单位动态管理机制。完善五级联动工作体系，制定年度重点任务清单、部门联动清单，层层压实责任、逐级传导压力，推动老龄工作融入基层治理、文明创建、绩效考核，打通政策落实“最后一公里”，实现统筹有机制、联动有抓手、落实有力度。

提升制度创新质效，打造精准适配政策体系。坚持系统集成与微观发力相结合，推动政策供给从“大块头”向“小快灵”转变、从实践探索向定型完善迈进。围绕国情教育、老年人权益保护、“银龄行动”、基层老年协会建设等重点领域，出台一批接地气、可落地、易执行的微政策和细规范，健全老龄事业统计调查、监测督导、风险防控等长效制度，编制权益保障清单、建设指标目录、服务标准规范，以制度化和标准化建设破解基层执行难题。

提升基础支撑水平，夯实基层一线服务底座。建强专家委员会、国情教育宣讲团、银龄志愿服务队等专业化队伍，常态化开展业务培训、能力提升行动。深化数字赋能，加快完善“数字民政”老龄服务模块，打通涉老数据共享壁垒，整合政务服务、健康管理、志愿服务、公共法律服务等平台资源，构建数智化支撑体系。统筹用好乡镇（街道）综治、司法、养老、文化等阵地资源，整合公共服务要素，确保基层老龄工作有人抓、有人干、干得好。

提升示范引领能力，激活品牌辐射带动效应。深入挖掘敬老爱老助老先进典型，常态化开展典型选树、经验推广、宣传宣讲活动。深耕本土特色资源，持续做强“塞上银辉”“兰花芬芳”“闽宁银龄行动”等国字号、区域性特色品牌，推动一地区一特色、一领域一亮点。整合主流媒体、融媒体平台资源，构建全方位、常态化宣传格局，讲好敬老故事、传播老龄政策、展示银发风采，营造全社会尊老敬老爱老助老的浓厚氛围。

坚持系统集成

以“五联”推动重点工作落地见效

我们要深入贯彻落实习近平总书记“着力发挥老年人积极作用、着力发展养老服务事业”重要指示精神，紧扣社会保障、养老服务、健康支撑“三大体系”建设主线，联动推进国情教育、老年友好型社会建设、权益保护、“银龄行动”等重点工作，以联提、联通、联动、联合、联接为抓手，汇聚各方资源、凝聚工作合力，推动老龄重点工作全方位落地、高质量发展。

联提服务效能，一体化夯实“三大体系”建设。持续健全覆盖全民、统筹城乡、可持续的社会保障体系，完善养老保险、长期护理保险、老年补贴等保障制度，落实困难群体代缴、特殊群体兜底保障举措。提质增效养老服务体系，优化助餐助浴、探访关爱、失能照护等居家社区养老服务供给，补齐农村养老短板，强化养老人才培养、行业监管和标准建设。提质扩容健康支撑体系，加强老年医学科建设、安宁疗护服务、老年健康促进，深化医养康养融合发展，全方位保障老年人健康需求。

联通多方资源，常态化深化国情区情教育。整合师资、课程、平台资源，系统化制定年度国情教育实施方案，编制特色读本、打造精品课程。坚持分类施教，推动国情教育纳入理论学习、党校培训、校园教育、老年大学教学，面向青少年、老年人、企业职工开展精准化宣讲。创新载体路径，打造线上特色专栏、线下宣讲阵地，融合文旅活动、志愿服务、基层议事等场景，推动老龄国情教育走进社区、走进群众、融入日常。

联动创新创优，全域化拓展老年友好型社会建设。坚持示范引领与全域覆盖同步推进，深化全国示范性老年友好型社区创建，总结推广成熟经验做法，强化创建指导、政策倾斜、资金支持。推动友好建设从“点上出彩”向“面上普及”转变，加快无障碍设施改造、“15分钟便民服务圈”建设，打造老年温馨服务空间，力争实现友好元素全域覆盖、服务质效整体提升。健全全过程跟踪问效机制，常态化开展调研督导、整改提升，持续优化老年宜居环境。

联合厘清内涵，以法治化筑牢老年人权益屏障。深入宣传贯彻老年人权益保障法，压实普法责任，常态化开展法治宣讲、以案释法活动。健全五级公共法律服务网络，优化一键式咨询、热线维权、上门代办、预约服务等便民举措，精准保障高龄、失能、空巢等特殊老年群体合法权益。聚焦涉老诈骗、保健品乱象、优待政策落实、超龄劳动者权益保障等重点领域，强化监管整治、源头防控，全方位守护老年人财产安全、人身权益和人格尊严。

联接供需平台，多元化释放银发人才活力。深入推进“银龄行动”提质扩容，线上线下搭建供需对接平台，精准摸排基层需求、整合银发人才资源，实现服务需求精准匹配、志愿服务高效衔接。围绕乡村振兴、基层治理、医疗帮扶、科技助农、文化惠民等领域，常态化开展志愿服务活动，引导老年人老有所为、发光发热。深化区域协同发展，深化闽宁对口帮扶、区内南北联动、行业互助共建，构建系统化银龄志愿服务体系，推动“银龄行动”常态化、品牌化、长效化发展。

老龄工作事关民生福祉，责任重大、使命光荣。新时代新征程，宁夏民政系统将持续强化党建引领、坚持久久为功、凝聚社会合力，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，推动新时代老龄工作高质量发展，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章作出更大贡献。