近年来，江苏省泰兴市坚持将养老服务体系建设作为重大民生工程，面对人口老龄化加速与养老服务供给结构性矛盾并存的挑战，积极探索、主动破题。针对面上养老机构普遍存在的机制不活、服务单一、活力不足等问题，出台《泰兴市推进养老服务能力提升三年行动计划》及一系列配套政策，并选取市社会福利院作为养老服务体系升级“关键一子”。以“公建民营”改革为具体路径，通过公开招投标，引进知名养老企业的先进理念、专业团队和增量资金，实现运营机制的根本转变；坚持“开门办院”理念，推动福利院从过去功能相对单一的供养机构，转型为“机构+社区+居家”的区域性链式养老综合服务平台，推动其专业服务向社区和家庭延伸。

改革后成效显著，市社会福利院软硬件实现全面升级，专业护理人员持证率达80%，成功创建四级养老机构，入住老人数量从100余人增至230人，入住率达70%，运营质态与社会满意度大幅提升。

市社会福利院改革成功破题后，泰兴市及时总结经验，科学复制推广，以“固本强基础、市场换资源、数字提品质”为工作导向，全力擦亮“泰幸福·易享老”为老服务品牌，推动全市养老服务从“点”上突破走向“面”上提升。

一是深化多元共建，推动服务主体向专业化、品牌化升级。深入总结并推广市社会福利院“专业机构运营+标准体系输出”的成功模式。一方面，大力支持公建民营项目运营方发挥其专业优势，与市城投集团等本地国有企业成立合资公司，共同拓展社区居家养老服务市场，探索出一条“国有资本保障基础、专业力量提升服务”的“国企参与+专业运营”协同发展新路径。另一方面，积极鼓励通过品牌连锁、管理输出、技术合作等方式，将先进的运营理念和服务标准向全市各类养老机构辐射。在这一过程中，成功培育了包括国裕集团在内的多家本土优质养老服务市场主体，形成了国有、民营、公建民营并存，优势互补、有序竞争的良好市场生态，有效激发了行业发展内生动力。

二是构建链式网络，推动服务体系向融合化、一体化延伸。借鉴并深化市社会福利院“机构+社区+居家”的链式服务模式，系统构建覆盖城乡、功能互补、便捷高效的链式养老服务网络。在社区服务层面，以中央厨房为枢纽，在全市连锁化、标准化运营36家社区“幸福餐厅”，不仅解决了老年人“吃饭难”问题，更将其打造为社区养老的服务支点和社交空间，累计服务已超40万人次。在居家服务层面，创新引导式、渐退式家庭养老床位建设与运营补贴政策，组建专业服务团队，为240张家庭照护床位提供定期巡诊、生活照料、康复护理等“机构式”上门服务，真正将专业照护送到老人床边，破解失能、半失能老人居家养老难题。在医养结合层面，通过支持基层医疗机构转型增设护理床位、委托运营养老机构内设医疗单元、推动养老机构与医疗机构毗邻建设等方式，全力打通医养资源壁垒，让老年人在家门口就能享受到便捷、连续的医养服务。

三是拓展新兴业态，推动服务供给向多样化、智慧化转型。改革释放的积极信号和良好前景，持续吸引社会资本关注和投入，全市成功引进了“真爱五福棠”等综合性康养基地项目，丰富了高端康养服务供给。同时，积极鼓励业态创新，在姚王、延令等街道试点推广“物业+养老”服务，依托物业服务企业贴近居民的优势，开展助急、助洁等便民服务；探索“金融+银发”场景，联合本土金融机构建设体验馆；深化养老服务数智化改革，持续完善市级“12349”智慧养老服务平台功能，成功上线“泰享老2.0”微信小程序，全面拓展“幸福享老卡”场景应用，集成助餐、助浴、康复、护理等9大类51项服务，老年人及其家属可像网络购物一样“线上点单”，服务人员“线下上门”，初步构建了“需求即时响应、服务精准送达”的智慧养老新生态。

四是筑牢安全底线，推动行业监管向标准化、精细化迈进。创新开展养老机构“体检式”安全检查，建立问题清单，实行闭环整改，并扎实推进消防安全达标工程与“黑机构”动态清零行动，筑牢安全防线。同时，推广从市社会福利院改革中提炼出的精细化管理制度，指导全市养老机构对标高标准进行提档升级，目前已有3家机构成功创建四级养老机构。此外，针对农村养老服务短板，出台《乡镇敬老院提质转型实施方案》，通过资源整合、功能拓展，已建成5家具备综合服务能力的农村区域性养老服务中心。在人才队伍建设上，创新实施养老护理员岗位补贴、入职奖励、技能提升补贴等激励政策，并在县中等职业学校开设“智慧健康养老服务”专业，推动养老护理员队伍向专业化、职业化方向发展，为行业可持续发展提供坚实人才支撑。