为积极应对人口老龄化，不断满足老年人多层次、高品质养老服务需求，甘肃近日印发《关于促进养老服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），亮出硬核目标：到2030年，全省县域三级养老服务网络将实现全覆盖，医养结合机构要突破200家。这意味着，越来越多的老年人能在“家门口”享受到更专业、更贴心的养老服务。

　　县域全覆盖、乡镇覆盖超八成

　　养老服务“网”越织越密

　　《意见》提出，要推进养老服务网络优化升级，构建“县—乡镇—村（社区）”三级养老服务体系。到2030年，县级综合养老服务管理平台实现县域全覆盖，乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率不低于80%，社区养老服务设施覆盖率达到70%。

　　“过去养老资源分散，现在要建‘养联体’，让乡镇敬老院、区域中心和村站点联动起来。”省民政厅相关负责人表示，今后乡镇敬老院的人、财、物将由县级民政部门统一调配，避免“一托了之”。同时，城市“一刻钟”便民生活圈将与养老服务圈协同建设，社区“一老一小”服务综合体将成为新标配。

　　在居家和社区养老方面，《意见》明确要建设家庭养老床位，并纳入养老机构床位管理；推广邻里互助、中心户、多户搭伙等助餐模式；支持老旧小区加装电梯，推进适老化改造。到2030年，每个县（市、区）将引进或培育2家以上专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

　　兰州、金昌、定西各显神通

　　银发经济“多点开花”

　　《意见》特别强调要因地制宜发展养老产业，推动各地发挥自身优势，打造特色银发经济板块。

　　兰州和金昌将依托制造业基础，重点发展居家适老化产品和康复辅助器具产业；定西、陇南等地则利用中药材种植优势，发展中医药健康养生产业；酒泉、庆阳聚焦智慧养老，推动智能养老服务机器人、智慧养老产品等数字经济业态发展。

　　“如意康养”旅居养老品牌也将加速成型。甘肃将推动定西、陇南、庆阳、平凉建设中医药旅居康养目的地，成立全省旅居养老服务联盟，鼓励养老机构将剩余床位用于旅居养老，并按规定享受运营补贴。

　　此外，《意见》还提出支持举办“养老服务消费月”、打造“银发金街”、发放银发消费券等创新举措，进一步激发老年群体的消费活力。

　　医养融合更紧密

　　人才队伍更专业

　　在医养结合方面，《意见》提出到2027年，每个县（市、区）至少有1家医疗卫生机构或养老机构直接开展医养结合服务；到2030年，全省医养结合机构达到200家以上。养老机构内设医疗机构将纳入医联体和医保定点管理，畅通与医院的绿色通道。

　　针对失能老年人，《意见》明确每年为提出申请的失能老年人提供至少1次健康评估、体格检查和康复护理指导。同时加快建立长期护理保险制度，实现与相关补贴政策的衔接。

　　人才是养老服务的关键。到2030年，全省养老机构内取得职业技能等级证书的护理员占比不低于68%。探索将医养结合机构相关人员纳入职称评定范围，鼓励校企合作委托培养养老服务人才。

　　值得一提的是，《意见》还提出探索开展“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构试点，并在公办养老机构开设认知障碍照护专区，到2030年实现全覆盖。

　　要素保障“给力”

　　闲置资源“变身”养老设施

　　为确保政策落地，《意见》在土地、财政、税费、金融等方面打出“组合拳”。新建城区、居住区必须同步配套养老服务设施；闲置的党政机关、国企校舍等资源可改建为养老机构，市、县两级集中解决规划、消防等手续问题。

　　符合条件的养老服务机构可享受税费优惠、水电气热按居民价格计费。同时，鼓励金融机构支持养老项目发行基础设施不动产投资信托基金（REITs），引导融资担保机构加大对养老服务小微企业的支持力度。

　　《意见》最后强调，要将有能力赡养而拒不赡养老年人的违法行为纳入个人社会信用记录，探索建立老年人意定监护制度，严厉打击涉老违法犯罪，营造孝老敬老的社会风尚。