一台毫米波雷达，能为独居老人筑起怎样的安全防线？

南京81岁魏奶奶卧室里，安装了一台小巧的监测设备。一天，设备捕捉到老人长时间无活动轨迹后发出预警。社区工作人员迅速上门核查并将老人送医，老人得到及时救治。

一次陪诊服务，能为老年患者省去多少奔波？

在医院门诊大厅，陪诊员熟练地取号、排队，全程协助老人检查身体，并同步将老人的病情与治疗进展发给其在外地工作的子女。

一个数字服务平台，能为居家生活带来多少便利？

老人上网点开服务平台，使用政府发放的养老服务消费券，即可一键预约家政上门服务。

截至2025年底，江苏省南京市60岁及以上户籍老年人口达198.21万人，占户籍总人口的26.51%。近年来，南京聚焦老年人居家安全、助医陪诊、便民服务等日常生活刚需，以开放应用场景为抓手，培育养老服务经营主体，走出了一条“场景激活消费、消费壮大产业、产业反哺民生”的发展之路。

毫米波雷达监测进家庭

筑牢居家安全防线

独居老人出现意外发现难、应急处置响应慢，是居家养老的痛点，也是南京发力智慧养老产业的突破口。

作为全市智慧场景开发先行示范区，鼓楼区将居家安全守护纳入年度民生实事，明确2026年为1万户重点困难老年人家庭安装毫米波雷达设备。设备布设在卧室、卫生间等老年人高频活动区域，通过毫米波反射感知人体姿态，识别跌倒、久卧不起等异常状况。设备无需老年人穿戴，也不采集室内画面，在充分保护个人隐私的前提下，实现24小时不间断无感监测、风险智能预警。

技术落地背后，是一套严密的响应机制。鼓楼区建立“预警、联络、处置、复盘”工作流程，明确异常情况5分钟快速响应、30分钟内上门处置的标准，确保各类居家安全隐患早发现、早介入、早化解。截至目前，全区已安装毫米波雷达设备4000余台，配套安装智能水表、烟感报警器等设备超4.3万台，成功救助老年群众60余人次。

建宁路街道81岁的魏奶奶是独居老人，身患多种基础性疾病，社区为其家中安装了毫米波雷达监测设备。一日，设备敏锐捕捉到异常：魏奶奶长时间没有起身、走动等日常活动轨迹，随即自动触发警报。接到警报后，社区工作人员立刻拨打老人电话，无人应答，当即联系家属，并组织网格员、楼栋长上门核查，将卧床不能动弹的老人送医救治。事后，魏奶奶的女儿向工作人员连连致谢：“多亏了智能设备和工作人员的及时处置，第一时间送母亲就医，不然就危险了！”

“居家养老是绝大多数老年人的首选方式。毫米波雷达监测进家庭，既筑牢了独居老人的居家安全防线，也为养老企业搭建了技术落地、促进产品迭代升级的实践平台。”鼓楼区民政局养老服务科科长郑亮表示。

目前，鼓楼区以毫米波雷达监测设备安装为切入点，整合居家适老化改造、康复辅具租赁、健康管理等服务资源，建成区级适老化改造一站式体验中心，推动本土企业形成研发、安装、运维全产业链布局，让智慧养老从单一的居家安全防护，逐步拓展为覆盖老年人全生命周期的综合产业生态。

打通医院与陪诊平台信息壁垒

让就医更省心更放心

就医不方便、流程不熟悉困扰着老年群体。为解决这一问题，南京出台助医陪诊标准化服务规范，培育多家专业陪诊品牌，打通医院与陪诊平台信息壁垒，推动陪诊服务从零散无序的个人跑腿，向标准化、规范化的健康服务产业转型。

针对失能、独居、高龄等重点老年群体，陪诊平台提供预约挂号、陪同就诊、检查取药、手续办理一站式服务。平台严格规范从业人员管理，所有陪诊员均需完成背景核查以及急救技能、沟通技巧等考核后持证上岗。

2026年1月，南京一名71岁失能老人突发急症，陪同家属年事已高，子女在外地无法赶回。陪诊员接到求助后第一时间介入，全程协助办理各项就医事宜，为老人紧急救治争取了宝贵时间。

“政府打通数据堵点，从严规范陪诊行业发展，让我们深耕养老服务更有底气。”南京宁珍好关爱服务平台负责人金璐表示，得益于南京开放的服务场景与有序的行业引导，企业从最初单一的陪诊业务起步，逐步健全院内就医协助、院外健康关怀的综合服务链条。

今年年初，南京宁珍好关爱服务平台与国药集团国信医控信息技术有限公司达成战略合作，从区域性陪诊平台升级为综合性健康消费运营服务商，进一步满足老年群体多层次、多样化的健康服务需求。

建立数字消费模式与补贴办法

把养老服务选择权交给老人

针对银发消费市场供需对接不畅等问题，南京创新便民服务消费场景，建立“老人点单、市场接单、政府监管”运作机制。

2025年，建邺区试点由民政部门牵头开发“养老易购”数字服务平台，将惠老补贴以消费券形式，发放至符合条件的老年人个人账户。

“数字消费券模式的核心，是把养老服务选择权交到老年人手中，用市场化机制倒逼服务供给提质升级。”建邺区民政部门相关负责人介绍，通过搭建平台、开放场景、强化监管，形成了“政府精准补、老人自主选、市场优质供”的良性发展循环。截至目前，“养老易购”数字服务平台已服务全区近万名80岁及以上高龄老人，累计完成服务订单近4万单，订单总金额突破250万元。

“一样的师傅，相同的服务，现在有国家帮我们承担一部分费用，特别暖心！”家住建邺区水西门大街的邵奶奶，通过平台预约家政服务。上门的是她去年自费联系过的师傅，做事认真，打扫干净。从“自己花钱”到“消费券抵扣”，变的是支付方式，不变的是服务品质。

为优化养老服务供给，建邺区引入“京东服务+”等品牌入驻平台，为辖区近百家本土服务商树立服务品质标杆。建立以订单量、好评率为核心的市场化筛选机制，推动区域养老服务水平整体提升。此外，该区牵头组建银发经济商圈服务联盟，联动本地老字号、商超、家政服务机构等各类市场主体，推出助餐、助洁、助行等多样化惠老便民服务。

民生无小事，枝叶总关情。“南京以民生服务小场景为切口，积极培育养老服务经营主体，撬动银发经济大产业，将解决老年群体的急难愁盼转化为产业发展新机遇、新动能。”南京市民政局相关负责人表示，下一步，南京将进一步开放养老服务场景，全力保障老年群体老有所养。