近年来，陕西省宝鸡市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，将养老服务作为重大民生工程抓紧抓实，以老年人需求为导向，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，健全“分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展”的养老服务体系，构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养康养相结合的养老服务格局，推动全市养老事业稳步健康发展。

以制度建设为抓手

完善养老服务政策体系

宝鸡市坚持把政策体系建设作为养老服务发展的根本支撑，先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于加快发展商业养老保险的实施意见》等政策性文件，配套制定《养老机构运营补助管理办法》《农村幸福院运行管理办法》等管理文件，构建起完备的政策支持与监督管理体系。其中，《进一步加强农村互助幸福院规范化运营管理十项措施》等4项支持政策被省民政厅在全省推介。

以全域覆盖为目标

加快养老服务设施建设

宝鸡市坚持全域发力、多元投入，采取“中省补助、市县配套、社会投入”的方式，累计争取省级日间照料中心建设补助资金7620万元、市级安排资金2820万元、县（区）配套1185万元，建成居家和社区养老服务机构206个，着力打造“一刻钟居家养老服务圈”；累计争取中央和省级资金近1亿元，建成农村互助幸福院1141家。实施特困人员供养服务设施（敬老院）三年改造提升项目，累计争取中央和省级补助资金7438万余元，对25所公办养老机构的消防设施、供暖设备和电梯等进行升级改造，全市有集中供养需求的特困人员入住率达100%。

以需求导向为核心

提升养老服务工作质效

宝鸡市以老年人多层次、多样化养老需求为出发点和落脚点，开展居家社区养老服务设施运营提质增效攻坚行动，对69家农村互助幸福院实施撤停并转，其余1072家实现分类挂牌运营。在全省率先开展农村互助幸福院星级评定，近3年发放以奖代补资金288万元，助推幸福院长效规范运行。开展慈善幸福家园与农村互助幸福院融合运营试点，为18个试点村（社区）各拨付财政补助资金5万元。建立农村留守老年人信息台账和定期探访制度，设立村级“爱心助老员”2339名，年均为5.5万名农村老年人提供文体活动、休闲娱乐、精神慰藉等服务，切实解决老年人“无人管、无人陪”的难题。

宝鸡市还注重养老服务人才队伍建设，自2020年起启动实施养老护理员职业能力提升工程，依托宝鸡职业技术学院、陕西亚太职业中等专业学校建立2个市级培训基地，开设老年人服务与管理专业，累计培训养老护理员3000余名；连续6年举办全市养老护理员职业技能大赛，持续提升养老服务队伍专业化、规范化水平。

以为民初心为根本

确保养老服务惠民实效

宝鸡市坚守为民初心，聚焦老年人急难愁盼问题，下达补助资金2042万元，建成老年助餐点136个、在建213个，切实破解老年人“吃饭难”问题。依托全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，完成1496户家庭养老床位改造，为3000余名老年人提供居家上门服务。建立养老服务补贴制度，为符合条件的老年人每人每月发放200元服务补贴；为中度以上失能老年人发放消费券1.15万张，已核销1.07万张、金额493.13万元，有效减轻老年人养老负担。此外，常态化开展“敬老月”活动、“银龄行动”等，营造全社会敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

以部门协同为路径

加强养老服务综合监管

围绕构建全方位、常态化综合监管体系，宝鸡市多部门联合发力。市民政局联合市委金融办等8部门，规范养老机构预收费和资金账户管理；联合市检察院在14家养老机构建立检察服务站（点）；联合住建、消防等5部门，完成57家养老机构消防改造审验；会同消防救援等部门开展“暖阳护老消防安全平安行动”，筑牢养老服务安全防线。此外，在全省率先建成并运营市级智慧养老管理平台，实现145家养老机构重点部位可视化监管。

以银发经济为机遇

推进养老事业与产业融合发展

宝鸡市抢抓银发经济发展重大机遇，布局9个银发经济产业园区项目，总投资约30亿元，其中4个项目初具规模、2个开工建设、3个推进前期规划。市民政局会同市商务局印发《2025年宝鸡市家装消费品“焕新”工作实施细则》，将老年人护理床等9类适老化产品纳入补贴范围，通过网站、微信公众号等推送电子宣传海报，普及惠民政策。召开全市养老金融供需对接座谈会，搭建供需对接桥梁，为养老服务注入金融“活水”。推荐13家养老机构申报陕西省养老产业品牌企业，推动养老事业与产业深度融合、互促共进。