楚雄市针对农村养老机构资源闲置、医养分离等难题，创新推出“一体两院”医养乡村模式，通过整合乡镇卫生院与敬老院，实现了医疗资源与养老服务的深度融合，显著提升了农村特困老人的生活与医疗保障水平。

　　此前，楚雄市乡镇敬老院面临资源分布不均、安全隐患突出等问题。全市15个乡镇敬老院中，有6个服务对象不足5人，资源闲置严重；同时，10个敬老院未通过消防审核。为此，楚雄市推进资源整合，将15个敬老院优化调整为5个，实现城区、坝区、山区全覆盖，入住老人达190人，入住率提升超30%。并投入资金312.9万元完成消防改造，5个敬老院现已全部通过第三方消防检测。

　　“一体两院”模式的核心在于打破医养壁垒。该模式将乡镇卫生院与敬老院整合为医养院，实行“一院一长”统一管理，推动资产、资金、运营、服务深度融合。具体实现了两方面突破：一方面，整合健康养老、生活照料、慢病管理、住院治疗、康复护理、安宁疗护等全链条服务，构建“小病不离院、康复在床边、大病有转接”的闭环体系；另一方面，盘活卫生院闲置床位、设备及医护人员资源，实现卫生技术人员24小时待命和“北院养老、南院看病、床边诊疗”的精准对接。

　　2025年，楚雄市以东华镇为试点，挂牌成立东华镇医养院，采用“政府+公立医院（884301）+国有资本+民营资本”的多元运营模式。该院已建成标准化日间照料中心、医务室，配齐各类设施，为74名入住老人提供全方位标准化服务。

　　实践表明，该模式成效显著。东华镇医养院特困供养人员的生活、护理、医疗水平明显提高，入住率从2025年4月的31.3%提升至目前的71.8%。通过资源整合，机构运转更加顺畅，护理员、消防安全员持证率达100%，管理服务水平全面提升。这一模式为破解农村医养难题提供了可复制、可推广的实践样板。