安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，针对民政服务机构点多、线长、面广，服务对象“特殊群体集中、风险等级偏高”的特点，江西省吉安市民政局创新推行“同吃同住督导、同查同治整改、同心同向聚势”“三同”蹲点督导机制，推动干部作风在一线转变、安全隐患在一线排查、整改成效在一线体现，切实筑牢民政服务机构安全防线。

同吃同住督导

以作风转变找准隐患问题

干部只有“沉下去”，问题才能“浮上来”。全市民政干部深入民政服务机构，与服务对象同吃一锅饭、同住一栋楼，开展拉网式、地毯式安全排查，以干部作风的“大转变”实现安全隐患的“大起底”。

全员下沉，打破盲区壁垒。市、县两级300余名民政业务骨干全员出动，其中市本级5位局领导带队，13个科室44名骨干分赴13个县（市、区），深入各类民政服务机构开展拉网式排查。通过每月在服务机构夜间同住、餐间交流不少于一天的方式，精准发现应急照明缺失、食品留样不规范等问题。

深入一线，发现隐性问题。通过“同吃同住”的沉浸式督导，干部们排查出大量平时难以察觉的深层次安全隐患，如夜间巡查制度落实不到位、应急照明灯损坏、食品留样记录不及时、护理人员服务态度生硬等。这些“深水区”问题，唯有在与服务对象同吃同住、拉家常的过程中才能真正触及，为后续整改工作提供精准靶向。

精准画像，建立“一院一档”。制定“一机构一表”排查清单，从建筑结构、消防设施到人员资质、值班记录，逐项对照核查、详细记录。对全市192家养老机构及37家其他民政服务机构进行全面排查，建立翔实的安全隐患台账，针对发现的问题当场列出清单，明确整改责任人和整改时限，真正做到“一表清、一账明”。

同查同治整改

以闭环管理确保取得实效

市民政局坚持“同查”与“同治”并重，以钉钉子精神抓好安全隐患整改落实，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，推动民政服务机构安全管理从“突击整治”向“常态长效”转变。

闭环销号，彻底整改。建立“问题清单—整改台账—销号管理”闭环机制，对所有排查出的问题隐患，逐一明确整改时限、责任单位和责任人，对整改完成的隐患，由包保干部现场复核确认后销号。目前，全市192家养老机构排查出的506个问题中，已整改销号431个，整改率达85.2%，剩余问题均已制定“一题一策”整改措施，确保件件有着落、事事有回音。

举一反三，系统治理。针对排查发现的共性问题，不满足于“点对点”整改，而是深入剖析问题根源、强化系统治理。针对部分服务机构消防验收手续缺失的问题，市民政局联合住建、消防部门开展专项攻坚。同时，市民政局还联合市场监管部门推进“明厨亮灶”工程，推动食堂后厨透明化管理，从源头上防范食品安全风险。

建章立制，长效常治。及时将督导整改中的好经验、好做法固化为制度规范，市、县两级共出台各类安全管理制度机制181项，制定养老机构食品安全监管指南等配套文件。健全机构内部安全管理制度，严格落实“日巡查、月检查”要求，建立“季度督查、半年通报、年度考核”工作体系，将安全生产工作作为评优评先、资金拨付的前置条件，形成“明责、履责、考责、问责”的完整闭环。

同心同向聚势

以机制创新压实安全责任

市民政局党组坚决扛牢安全生产政治责任，将“同吃同住、同查同治”从临时性行动固化为常态化机制，构建起横向到边、纵向到底的责任体系，确保民政服务机构安全“管得好、管得住”。

构建“四级包保”体系，压实各方责任。针对监管力量有限的问题，市民政局建立了“市级领导包县、县级领导包片、民政干部包点、机构负责人包院”的包保责任体系，对全市所有养老机构实行“一人一院”定点联系。建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，局主要领导负总责，班子成员分片包干，科室对口联系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过签订《养老机构安全生产包保责任书》，明确各方职责与追责情形，倒逼安全责任落地落实。

创新“三方陪餐”机制，提升监管水平。推行“领导陪餐+监管单位陪餐+家属陪餐”三方陪餐机制，推动党政领导进院陪餐，局班子成员每月深入服务机构与老人共餐，面对面倾听群众诉求；邀请市场监管等部门的工作人员参与陪餐，实现专业监管赋能；鼓励家属陪餐，促进安全管理阳光透明。此举将单纯的行政监管转化为社会共治模式，让监管既有力度又有温度。

强化“两员”素质提升，补齐能力短板。坚持“专业人做专业事”，在全市民政服务机构建立消防安全员、食品安全员“两员”机制，市民政局联合市消防救援支队、市市场监管局举办安全员培训班，邀请专家授课并开展现场实操教学。通过观看警示教育片、开展模拟应急演练等方式，对全市4120名相关从业人员进行全覆盖警示教育，8377人次参与应急演练，有效解决了消防设施专业性强、从业人员排查能力弱的难题，全面提升全市民政系统及服务机构的应急处置能力。