近年来，宁夏回族自治区石嘴山市聚焦老年人“急难愁盼”，着力健全县乡村三级服务网络，优化服务形态，强化要素支撑，筑牢安全屏障，推动养老服务从“有”向“优”全面升级，让老年人的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

织密“一张网”，推动服务全域覆盖

石嘴山市以满足老年人多层次养老需求为核心，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络，全方位推进养老服务全域覆盖。

突出政策引领支撑，出台居家养老上门服务、助餐提升等系列配套方案，建立多部门协同联动的老龄工作机制，为养老服务网络建设筑牢制度保障。

深化服务标准建设，以居家和社区养老服务标准化试点为抓手，编制实施《居家养老助餐服务规范》等59项标准文件，推动养老服务设施规范化、标准化运营。

强化县域试点创新，依托平罗县全国县域养老服务体系创新试点契机，搭建县级养老服务综合管理平台，联动乡镇区域综合养老服务中心及居家养老服务站，把专业养老服务精准延伸至老年人家中。

完善全域设施布局，因地制宜建成乡镇（街道）综合养老服务中心、社区日间照料中心、农村老饭桌等各类养老服务设施330家，运营养老机构14家，养老机构护理型床位占比达72.09%；乡镇（街道）综合功能养老服务机构覆盖率达61.11%，实现社区养老服务设施全域覆盖，农村养老服务设施覆盖率提升至73.8%，基本实现养老服务全面可及。

融合“三形态”，提供多元精准服务

石嘴山市依托三级养老服务设施布局，贯通居家、社区、机构三类养老服务形态，为老年人提供精准化、个性化的养老服务。

居家层面，探索开展“智慧养老”服务提升行动，针对高龄、失能、空巢等特殊困难老年人，通过“家庭充值+政府补贴”1∶1配比机制分类施策、精准服务，累计提供助餐、助洁、康复护理等多元服务4.5万人次。

社区层面，搭建智能响应网络，开通12349民政服务热线对接各类养老需求；创新“固定站点+流动服务”模式，累计开展助老服务28.47万人次、农村养老巡回服务1061场次。招募具备各类特长的退休老年人，组建“凡事帮”等专业志愿服务队伍，开展助老陪伴等养老志愿服务活动，实现老有所为、老有所乐。

机构层面，支持公办养老机构“开门办院”，大武口区医养服务中心、惠农区椿萱老年护理院等机构就近提供助餐服务；大武口区朝阳街道综合养老服务中心创新打造“老年大学+社区食堂+康复护理”社区嵌入式服务载体，让老年人在家门口安享幸福晚年。

强化“多要素”，夯实服务发展根基

石嘴山市健全政策保障体系，聚焦老年群体优待与机构扶持双向发力。一方面扩面提标老年优待政策，将高龄津贴发放范围从80周岁以上低收入群体扩展至全体同年龄段老人，落实85岁及以上长寿保健金政策，持续提升老年人优待水平；另一方面落实机构扶持政策，“十四五”时期累计为市兰山养老院、大武口区医养服务中心等养老机构发放补贴211万元，助力养老机构稳健运营。

激发市场主体活力，拓宽养老服务供给渠道。鼓励餐饮企业设置老年人就餐专区、社区依托现有阵地开办社区食堂，以多元形式为老年人提供助餐服务；公开遴选优质养老服务机构，深度参与老年人助餐、照料护理等居家社区养老服务。同时，联动企业推进适老化改造“焕新”行动，2024—2025年共发放补贴1320万元，带动银发消费2980余万元，进一步激发养老服务市场内生动力。

强化人才队伍建设，筑牢养老服务专业根基。连续6年邀请养老领域全国知名专家、学者授课，开展生活照料、心理疏导等校企合作专项培训，累计培训近6000人次；建成自治区首家养老护理技能大师工作室，培育专业养老人才。与此同时，选树行业先进典型，近3年来，4名养老护理员在全国养老护理技能竞赛中获奖，3名养老服务从业人员荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号，有效提升了养老护理员的职业认同感和荣誉感。

筑牢“安全线”，守护晚年幸福安康

筑牢物防基石，夯实硬件安全保障。2025年全市争取资金2674万元，对市社会福利院、大武口区星海养老护理院等公建养老机构基础设施进行改造提升，规范建设和改造避难间69个，全面提升养老机构安全保障硬实力。

提升安防意识，筑牢思想安全防线。通过法治宣传教育、消防培训演练等举措，营造安全稳定的养老环境；依托全国“敬老月”等节点，组织社区助老员开展入户宣讲、案例解读，普及《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，切实增强老年人识骗防骗与依法维权意识。

巩固监管常态，严守安全管理底线。强化跨部门协同监管机制，运用“双随机、一公开”的监管方式，聚焦养老机构消防设施、食品卫生等关键环节，结合安全生产治本攻坚行动开展全面排查，切实消除各类安全风险隐患。