6月24日，东营市人民政府新闻办公室召开2026年推动老龄事业高质量发展新闻发布会，邀请市民政局党组书记、局长张锋，市民政事务服务中心主任赵国际，东营区民政局党组书记、局长张凯，市民政局老龄工作科负责人孙振宗，介绍有关情况，并回答记者提问。

　　人口老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。东营市始终把老龄事业摆在重要位置，着力构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作发展格局，相关经验做法被全国老龄办评为“老年友好型社会建设典型案例”。

　　一、更好发挥“有为政府”作用，老龄社会治理现代化水平稳步提升。一是高位部署推进。市委、市人民政府将老龄工作列入市委年度工作要点、政府工作报告和民生实事项目，市老龄工作委员会牵头抓总，在全国率先探索开展老年友好城市建设，构建空间、出行、居住、服务、参与、政策、人文“七大友好”体系。二是完善政策体系。出台《东营市养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，配套制定养老人才培育、老年助餐、银发经济等政策文件40余件，《东营市养老服务条例》进入立法审查阶段。在全省率先建立老年人能力等级结果“多评互认”机制，出台老年人意定监护办法。三是提升服务保障。高龄津贴惠及老年人17.5万名，标准居全省首位。长期护理保险实现职工、居民全覆盖和异地结算。建成老年友善医疗机构97家、安宁疗护病区10处，累计筛查65岁以上认知功能障碍老年人27.1万人。

　　二、更好发挥“有效市场”作用，为老产品和服务体系提质扩容。一是织密服务网络。全市建有养老机构64处、社区养老服务设施290处、农村幸福院149个、城乡老年食堂94个。普惠性养老机构占比81%，高出全省11个百分点。二是培育市场主体。出台加快银发经济发展增进老年人福祉若干措施，推动建设东方健康小镇等银发经济产业园、聚集区，与日本原会、德国蕾娜范、荷兰博组客等国际知名养老企业开展合作交流，山东健康集团以及市财金集团、市城建集团等国企投资布局全市养老产业。三是壮大旅居康养产业。抢抓京沪高铁二线和黄河口国家公园建设机遇，发挥东营市环境、服务、价格等比较优势，对接京津冀、长三角、中西部地区，参加北京旅居养老推介活动，加入全国“冬南夏北”旅居联盟，打造黄河口生态养老目的地。四是强化金融支撑。制定养老服务专项资金补助政策，细化养老机构运营、老年助餐等19类补助项目。推出普惠养老信贷产品、金融产品，截至5月底，养老产业贷款余额1.39亿元，同比增长55.88%。实施养老服务消费补贴项目，累计发放消费券15720张，惠及失能老年人3959人，拨付补贴资金2747万元。

　　三、更好发挥“有情社会”作用，共建共治共享的老年友好型社会氛围日益浓厚。一是提升宜居品质。全市累计完成391个老旧小区改造任务，加装电梯106部。创建全国示范性老年友好型社区14家，打造社区适老化产品体验样板间4处。培育养老服务类社会组织68家，实施社区助老等慈善微项目179个，涌现出“转角遇到爱心椅”等一批助老品牌。二是完善教育体系。完善市、县、乡、村四级老年教育办学体系，建成老年大学（学校）90所、在校老年人3.1万人。建设社区教育指导服务中心54处，6个社区入选山东省首批社区教育示范校。搭建东营市老年大学“金秋在线云课堂”、东营市终身学习在线等教育平台，课程资源达185门。三是释放银龄活力。全市注册老年志愿者1.4万余人，成立老年人“银龄行动”志愿者队伍578支。“红豆奶奶”赵晓凤坚持‌义务理发50多年‌，垦利区以“小老人”帮助“老老人”，唱响夕阳正当红。积极挖掘银发人力资源，提供优质岗位600余个。有序推进黄河口银龄职业大学建设。四是筑牢安全防线。严厉打击养老诈骗违法犯罪，2025年破获养老领域案件41起。培育银龄防非反诈志愿服务队伍，常态化普及防骗知识。开展养老机构“两源”（电源、火源）整治行动，开展养老机构专职安全员能力提升培训，建设市级养老机构智慧消防安全管理中心，统筹推动发展与安全。

　　四、更好发挥“有爱家庭”作用，家庭养老基础功能持续巩固。一是拓展专业照护。创新机构、社区、居家“三方”场景融合，家庭养老床位、家庭病床、医疗床位、养老机构床位、安宁疗护床位“五床”转介联动模式，获评省发改委典型案例。实施“培基赋能”行动，组织养老机构开展失能老年人家庭成员照护技能培训3500余人次。二是深化探访关爱。连续10年开展政府购买居家养老上门服务，年均服务5万余人次。开展“暖心到家”走访关爱行动，累计帮扶特殊困难老年人5300余名。东营市入选全国拓展探访关爱试点。三是弘扬孝亲家风。2025年举办“孝亲敬老 温润家风”等主题文化活动20余场、敬老志愿服务活动25场，全市新增全国“敬老文明号”4个、敬老爱老助老模范人物4名、全国文明家庭1户，持续弘扬孝亲敬老传统美德。

　　下一步，全市将紧抓“十五五”老龄事业发展关键窗口期，推进老年友好城市建设，打造银龄“幸福家园”，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。一是织密养老服务网络。统筹整合县域养老服务资源，建设一批中高端养老机构、社区，推动公立医院兴办医养结合型养老机构，改造提升区域性养老服务中心、养老服务站点，构建“机构为支撑、社区为依托、家庭为基础”供给格局。二是打造宜居城市环境。围绕打造“15分钟无障碍生活圈”，推进多领域适老化改造，改造升级市级老年活动中心，打造多功能综合性老年服务阵地，丰富老年文体、教育、就业等多元生活场景。三是激活银发经济动能。鼓励引导国有企业、大型民营企业发展银发经济，支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，全力打造黄河口生态养老目的地。建设黄河口（东营）养老产业公共实验室，构建“政产学研用”协同创新高地。四是强化老龄要素支撑。扩大院校养老相关专业招生规模，深化校企合作，健全技能培训、岗位津贴等激励体系，破解人才招引留用难题。建立支持老龄事业发展财政投入增长机制，优化养老服务资金补助政策。支持利用幼儿园、卫生院等闲置公共服务资源改造建设一批养老服务设施。