上海市长宁区民政局党组书记、局长   崔莉霞

作为已进入深度老龄化的中心城区，近年来，上海市长宁区将居家和社区基本养老服务提升行动作为落实改革要求的核心抓手，聚焦特殊困难老年群体刚需，系统推进供给扩容、品质升级与机制创新，推动养老服务改革各项要求在基层落地见效。

精准识别建档

夯实居家养老基础

为巩固居家养老基础作用、健全家庭养老支持政策，长宁区以精准化供给优化居家养老服务。

依托街（镇）、村（社区）网格开展全覆盖需求摸排，逐户核实老年人身体机能、居住条件、家庭照护能力等情况，建立“一人一档”动态管理台账。严格执行“个人申请—村（社区）受理—街（镇）复审”闭环流程，精准锁定经济困难、失能、高龄等重点群体。长宁区把家庭养老床位作为居家照护的核心载体，将机构级照护标准及服务规范导入家庭场景，围绕老年人安全防护、生活照料、健康管理等核心需求，定制适老化改造、智能监护、康复辅具适配等个性化方案，把专业照护服务送至老年人床边。针对老年人差异化需求推出模块化服务套餐，实行“一户一策”适配，重点加装安全扶手、防滑设施、紧急呼叫系统，同步构建生活照料、健康护理、心理慰藉三位一体的上门服务体系，将专业照护标准延伸至老年人家中。

深化业态融合

强化社区依托功能

为强化社区养老依托作用、落实“社区+物业+养老服务”工作部署，长宁区织密养老服务网络，推动养老服务融入“15分钟便民生活圈”。

优化“物业+养老”服务模式，落地服务标准，联动物业企业将助餐、助洁等20余项服务送到居民家门口。同步加快家门口养老服务站布局扩容，推动养老服务嵌入小区楼栋、融入居民日常生活，打造“15分钟养老服务圈”的末端服务触点，就近提供政策咨询、便民代办、邻里互助等服务，持续缩小服务半径、提升服务可及性，让养老服务更贴近老年人生活场景。建成“小蓝花”认知障碍赋能中心，构建健康教育、筛查干预、家庭支持全流程服务闭环。优化“一键助餐”服务体验，整合全区长者食堂与助餐点位资源，日均供餐1.6万份。创新“医养联合体”服务模式，建立养老床位与医疗床位双向转介机制，实现社区养老机构与基层医疗机构签约全覆盖。

数字技术赋能

升级智慧监管模式

为强化科技赋能、加强综合监管，长宁区以数字化助力服务提质增效。

依托“数字民政”信息平台实现服务全流程线上留痕、动态监控，优化对接“物业码上办”平台养老模块，推动助餐、助洁等15项服务实现线上全流程闭环管理。推广智能监护设备、紧急呼叫系统等产品应用，探索开展居家养老安全风险预警工作，提升服务响应速度与精准度。构建“区级统筹+街（镇）属地+第三方监理”三位一体监管体系，线上动态核查服务数据，线下开展随机抽查、入户回访。配套建立专项资金管理制度，安排市、区两级财政预算资金2564万余元，确保惠民资金精准落地、规范使用。

建强人才梯队

提升专业服务质效

为加强养老服务人才队伍建设，长宁区着力打造专业化服务梯队，系统培育养老护理员、养老管家、助医陪诊师、康复辅助技术咨询师、老年人能力评估师等5支专业队伍。

联合辖区职业院校、医疗机构建立定向实训机制，重点强化认知障碍照护、康复护理、应急处置、老年心理疏导等专项技能培训，健全技能等级认定与薪酬激励挂钩机制，持续提升岗位吸引力与队伍稳定性，推动一线服务人员专业能力稳步提升。常态化开展分层分类技能培训与考核评价，畅通职业发展通道、完善激励机制，持续提升从业人员专业素养与服务能力。通过标准化培训、制度化管理，不断补齐专业照护人才短板，为居家和社区养老服务高质量发展提供坚实的人才支撑。

下一步，长宁区将持续对标中央深化养老服务改革发展的部署要求，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续激发养老事业和养老产业协同发展活力，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，为深化养老服务改革贡献更多的长宁经验。