作者：张强 中国国际技术智力合作集团有限公司博士后

　　服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量国家经济发展程度的重要标志。促进服务业优质高效发展，是党的二十届四中全会作出的重要部署。“十五五”规划建议提出，加强服务标准和质量品牌建设，是实施服务业扩能提质行动的重点任务。今年政府工作报告进一步明确了“健全服务业国家标准，培育‘中国服务’品牌”的具体要求。不断加强服务标准建设，以标准化推动服务业品质升级，已成为新时代“中国服务”优质高效发展的必由之路。

　　一、深刻理解加强服务业标准化建设的重要意义

　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服务业作为经济增长的主动力和吸纳就业的主渠道，其品质直接关系到现代化产业体系成色和人民群众幸福指数。党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，2025年服务业增加值更是突破80万亿元，在国民经济总量、经济增长贡献率以及稳岗就业等方面均发挥着重要作用。然而，我们也要清醒地认识到，当前服务业发展依然面临“量大而牌不响”的现实矛盾，国际竞争力和品牌溢价能力仍显不足。因此，以标准化推动“中国服务”品质升级，具有重要的战略意义。

　　　加强服务业标准化建设是建设现代化产业体系的内在要求。现代化产业体系以先进制造业为骨干、以现代服务业为依托，二者互为支撑、融合发展。生产性服务业通过提供研发设计、现代物流、金融服务等高附加值环节，深度嵌入产业链各节点，是推动制造业向价值链高端攀升的关键力量。“十五五”规划纲要明确提出，“全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用”。只有建立健全科学完善的服务业标准体系，才能不断提升生产性服务的专业化和精细化水平，夯实现代化产业体系的制度基础和能力底座，为新质生产力培育壮大提供强劲动能。

　　　加强服务业标准化建设是满足人民美好生活需要的关键举措。随着我国居民收入水平稳步提升，居民消费结构正在从“有没有”向“好不好”转变。健康、养老、托育、文旅、体育等服务需求持续释放，消费者对品质、体验及便利性的要求与期待越来越高。生活性服务业直接面向千家万户，其服务质量高低直接关乎民生福祉。通过制定实施高品质、多样化的服务标准，能够有效规范市场秩序、优化服务供给，精准回应人民日益增长的美好生活需要，让服务业高质量发展的成果更公平、更充分地惠及全体人民。

　　　加强服务业标准化建设是培育国际竞争新优势的必然选择。在全球产业竞争加剧、服务贸易规则加速重构的大背景下，服务业已成为国际经贸合作的新高地。标准作为服务贸易的通用语言和通行规则，不仅能够显著提升服务便利化水平和全要素生产率，还能有效降低交易成本，促进规则互认，为企业深度参与全球合作、迈向价值链高端提供稳定可靠的制度保障。2025年，我国服务进出口总额首次突破8万亿元，同比增长7.4%，其中服务出口增长14.2%。推动国内标准与国际标准接轨，主动参与乃至主导国际服务标准制定，推动“中国服务”走向世界，是提升我国在全球服务价值链中地位的战略选择。

　　二、准确把握加强服务业标准化建设的核心要义

　　以标准化推动服务业品质升级，绝非简单地增设几项技术指标或修订标准文本，而是一项系统性、全局性的战略工程，其核心在于构建一个覆盖全面、结构合理、开放兼容的服务业标准体系。

　　　标准体系要突出全链条覆盖。服务业的多元性和广度决定了标准建设必须做到统筹兼顾。一方面，标准既要覆盖餐饮住宿、家政物业等传统生活性服务行业，也要包含研发设计、供应链管理、检验检测等现代生产性服务领域。“十五五”规划纲要明确要求“提高家政、物业、快递等服务质量，创新社区集成服务模式，推动品牌化标准化发展”，同时提出“加快养老、托育等重点领域服务标准建设，推行优质服务承诺、认证与标识制度”。另一方面，标准既要规范线下实体服务流程，也要明确线上服务规则。尤其要聚焦人工智能、物联网等新技术催生的智慧物流、在线文旅、远程诊疗等新业态新模式，加快标准研制，及时填补规则空白，引导新兴产业在规范轨道上健康有序发展。

　　　标准内容要体现高品质导向。标准不仅是质量的底线，更应成为品质的标杆。要顺应当前消费升级趋势，加快制定数字消费、绿色消费、健康消费、银发经济等新型消费领域的服务标准，推动服务供给从满足基本需求向创造高品质、个性化体验跃迁。例如，在生产性服务业领域，应加快构建覆盖研发设计、检测检验、技术咨询等环节的标准化服务体系，将标准嵌入服务全流程，使无形的技术研发服务转化为可量化、可复制的服务产品。在家政服务领域，除规范服务流程外，应同步建立从业人员职业能力分级认证、服务质量多维度评价、服务过程可追溯等标准，推动行业实现从“有人服务”到“专业服务”再到“满意服务”的品质升级。

　　标准制定要强调开放协同。闭门造车造不出一流标准。必须坚持立足国情与对标国际双轮驱动，以开放协同提升服务标准的国际化水平。商务部在2024年就明确表示，“将结合服务贸易特点和需求，推动制定具有国际先进水平的服务贸易国际标准、国家标准、行业标准、地方标准与团体标准”，“抓标准的国际化，鼓励优质的行业标准、地方标准、团体标准向国家标准、国际标准转化，推动标准互认”。在服务业加速发展的关键时期，应进一步鼓励国内龙头企业、行业协会和科研机构深度参与国际标准化活动，将我国在移动支付、数字经济、平台服务、在线教育等领域的创新实践，及时转化为国际标准，不断提升“中国服务”品牌的话语权和影响力。

　　　三、新时代推进服务业标准化建设的实践路径

　　“十五五”时期，我国服务业增加值预计将突破100万亿元。站在服务业新一轮大发展的历史节点，以标准化推动“中国服务”品质升级，是推动服务业从规模扩张向质量效益跃升的必由之路。

　　　一是强化标准供给，精准服务生产生活。服务业主要包括生产性服务业和生活性服务业两大支柱，标准供给也要紧扣产业升级和民生保障两条主线。在生产性服务业领域，要围绕市场主体生产活动的中间环节，聚焦现代物流、研发设计、信息技术、金融科技等高附加值领域，加快标准研制，推动生产性服务业与先进制造业深度融合。在生活性服务业领域，要进一步聚焦消费保障、优质服务、电子商务、快递物流、共享经济等重点领域，强化标准供给与动态更新，以标准化促进服务消费升级，切实保障消费者健康合法权益。

　　二是加强创新驱动，以科技赋能标准升级。科技创新是标准发展的重要引擎。要推动大数据、人工智能、区块链、数字孪生等新一代信息技术在服务业标准研制、实施、监督及效果评估等全过程的深度应用。例如，利用区块链技术构建服务过程的追溯与防篡改机制，提升标准的公信力和执行力；运用大数据分析识别服务消费中的痛点与堵点问题，为标准动态修订提供实证依据。同时，要鼓励支持科技服务机构与重点科技企业开展协同攻关，共同突破研发设计、高端检验检测等关键领域的标准瓶颈，以技术突破带动标准升级，以标准升级反哺技术创新。

　　　三是深化改革开放，以制度保障标准落地。标准的生命力在于执行。要持续推进服务业制度型开放，破除市场准入的隐性壁垒，营造公平透明可预期的竞争环境，使高标准真正成为企业赢得市场的核心竞争力。不断创新监管方式，建立健全以标准为依据的信用监管和智慧监管体系，对不符合标准、损害消费者权益的行为依法依规予以惩戒。同时，依托国家服务业扩大开放综合示范区等开放平台，主动对接国际高标准经贸规则，鼓励在自由贸易试验区或具备条件的领域先行先试，加快形成与国际规则接轨的服务标准体系，为“中国服务”走向国际开辟更大空间。

　　四是夯实人才根基，以专业队伍支撑标准实施。一流标准需要一流人才。要将服务业标准知识纳入职业教育和技能培训体系，深化产教融合与校企合作，培养一支懂标准、精业务、善创新的复合型服务人才队伍。同时，不断完善服务业人才职称评审和职业技能等级认定机制，畅通从业人员职业发展通道，增强行业对优秀人才的吸引力。鼓励企业设立标准化总监等专业岗位，将标准化能力纳入企业核心竞争力评价体系，推动标准化从外部要求转化为内生动力，为服务标准落地提供坚实的人才队伍保障。